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仲秋時節, 膠東半島綠意盎然, 瓜果飄香, 又恰逢首屆中國農民豐收節大幕拉開, 記者行走在山東省青島市廣袤的鄉村田野上, 真切感受到一股澎湃的鄉村振興大潮, 在山海田之間凝聚湧動, 演奏著 '農業強, 農村美, 農民富' 的新樂章.
打造鄉村振興齊魯樣板, 是習近平總書記對山東的殷切期望. 今年以來, 青島出台了實施鄉村振興的《意見》《規劃》和《行動計劃》, 做實了鄉村振興領導責任和工作報告 '兩項制度' , 明確以構建城鄉融合發展的體制機製為重點, 奮力推動城鄉布局, 產業發展, 服務保障, 生態建設 '四個深度融合' , 努力為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量.
如今, 青島鄉村振興實現了開局良好: 蔬菜, 油料, 肉蛋奶和水產品人均佔有量超過全國平均水平, 都市現代農業發展水平位居全國第七位;農產品加工業產值穩居全國15個副省級城市第一位, 農產品出口額連續多年名列前茅;美麗鄉村建設和農村綜合改革走在了山東前列……
規劃布局融合
—— '城鄉共生' 打造高品質城市新形態
青島市黃島區藏南鎮長阡溝社區是典型的庫區村, 山區村. 從2013年開始, 該村同步推進新型農村社區和特色產業園區建設, 引進了青島隆海集團, 打造旅遊開發, 萬畝林場, 藍莓園區, 新型農村社區 '四位一體' 的社區綜合體.
社區支部書記丁付秋說: '現在, 社區農民僅土地租金和打工收入, 每戶每年就有4萬元, 農民生產生活方式越來越像城裡人. 村莊變化大, 很大程度上得益於區鎮的統一規劃建設. 社區的建設規劃, 與區裡的總體規劃, 村鎮規劃, 產業發展與未來走勢的 '四個結合' . '
青島著眼於建立國家中心城市和建設現代化國際大都市, 堅持大城市與大農村融合發展, 明確了 '三帶一軸, 三灣三城' 的一體化城鄉空間布局, 統籌編製了市鎮村 '三級規劃' , 確定重點打造中心城區, 10個各具特色的現代化次中心城市和35個特色鎮街.
青島市農委社區處副處長楊斌介紹, 以城市總體規劃為綱, 村莊建設規劃就能夠有的放矢, 精準施策. 《青島市農村新型社區和美麗鄉村發展規劃》明確提出, 立足300個特色城鄉社區和村莊, 同步規劃建設510個城鎮型社區, 578個農村新型社區和290個曆史文化特色村, 著力塑造 '城中有鄉, 鄉間有城, 城鄉相間, 動靜相宜' 的城鄉新形態, 以新型城鎮化激發全域發展活力, 有序推進農村人口向城鎮和社區集中, 產業向園區集中, 土地向規模經營集中.
楊斌說, 在這些基礎上, 青島全面展開了鄉村振興戰略規劃布局, 明確聚力打造大沽河綠色發展帶, 濱海城鎮化輻射帶, 以及嶗山, 大澤山, 珠山等生態功能區, 描繪 '海洋風情, 山村風貌, 平原美景, 水鄉韻味' 交相輝映的鄉村新畫卷.
產業發展融合
——打好 '四張牌' 推進鄉村產業高質量發展
即墨市靈山鎮薑戈莊村, 近年來盤活村集體資產和農戶承包地資源, 流轉土地2000多畝, 與新型經營主體開展股份合作, 發展玫瑰種植, 精深加工, 觀光旅遊和精品民宿, 目前已種植玫瑰600餘種, 60多萬株, 研發了食品, 日化, 香熏等七大類100餘種玫瑰產品, 年接待遊客達30多萬人次.
'一枝玫瑰花, 帶富了一方群眾, 村民每年在玫瑰園打工收入達800多萬元, 我們村也被確定為美麗鄉村示範村. ' 薑戈莊村黨支部書記王世福說.
在青島市農委種植業處處長範峰進看來, 薑戈莊的變化, 很重要的是得益於青島農業主打的 '四張牌' , 推動了鄉村產業高質量發展. 打好產業融合牌, 全域建立農業 '新六產' 示範區, 青島3168家農產品加工企業, 通過 '接一連三' 發展, 年產值達1300多億元;鄉村旅遊年收入140多億元. 打好規模經營牌, 通過股份合作, 土地託管, 代耕代種等模式, 將100多萬小農戶納入現代農業發展軌道. 打好品牌農業牌, 整建制建立國家農產品質量安全市, 農產品註冊商標達到1.9萬多個, 農產品區域公用品牌數量居副省級城市首位, 以 '綠色品質, 世界共用' 為標誌性內涵的 '青島農品' 公用品牌已成為青島的一張靚麗名片. 打好科技興農牌, 推進良種良法配套, 農機農藝結合, 生產生態協調, 建立了全程農業機械化示範市, 農業科技貢獻率達67%, 高出全國10個百分點.
'打好農業 '四張牌' , 要素支撐是關鍵. ' 市農委經管處副處長劉方金介紹, 青島深入推進土地制度改革, 盤活了以農村土地為主的產權資源, 以股份合作為紐帶, 以農業園區為平台, 多類資本, 現代管理, 先進技術, 品牌營銷, 觀光體驗等現代農業要素在此聚合, 這是青島一二三產業融合發展, 推動 '產城一體' 發展的一個重要體現.
服務保障融合
—— '優質均衡' 提升農民獲得感幸福感
9月21日, 平度市在大澤山鎮葡萄大觀園舉行了首屆中國農民豐收節慶祝活動, 表彰了 '十佳職業農民' 等71名農村帶頭人. 看著葡萄園裡熙熙攘攘的人群, 57歲的農民陳書閣感慨頗多: '生活跟城裡一樣, 日子越來越有滋味了. 村莊建的跟公園一樣, 掙錢門路也多了, 出門辦事越來越方便, 小孩上學有學校, 老人照顧有照料中心, 文化娛樂設施也挺齊全. 現在還有了農民豐收節, 真是好啊!'
陳書閣樸實的話語, 透露出了滿滿的獲得感幸福感. 這些變化, 很重要的是得益於青島的城鄉融合發展, 多年堅持把保障和改善民生作為重大民心工程, 推進了城鄉基礎設施, 公共服務, 社會保障的 '優質均衡' 發展.
在青島, 道路建設, 垃圾汙水處理, 供水供電供氣等基礎設施, 基本上實現了城鄉互聯互通, 共建共用. 以同城化為目標, 基本構建起城鄉道路互聯互通的 '一小時經濟圈' , 95%的行政村開通了公交;農村垃圾無害化處理達95%, 村莊衛生改廁全面完成;規模化供水人口覆蓋率達98%, 建制鎮汙水處理率達71%, 燃氣通達率達54%.
近幾年, 青島累計投入12億元, 建設了1056個標準化農村新型社區服務中心, 實現了城鄉社區服務中心全覆蓋, 為民服務實現了社區化, 社區化既實現了便民化, 也為農村治理奠定了堅實基礎.
在教育, 醫療, 社會保障方面, 青島已全面實現了 '城鄉並軌' . 7個區市被評為 '全國義務教育發展基本均衡縣' ;建成了覆蓋城鄉的農村醫療服務網路, 標準化村莊衛生室實現了全覆蓋;城鄉居民養老保險, 醫療保險實現了 '制度並軌' , 最低生活保障制度, 就業制度實現了一體化, 農村低保每人每月達490元, 集中供養每人每年達12120元.
生態建設融合
—— '三措並舉' 打造綠色美麗宜居鄉村
這幾年, 原是一個傳統漁村的黃島區琅琊鎮王家台後村, 已經蛻變成了遠近聞名的明星村, 城裡人來了不想走, 周邊村民來了就眼紅.
'我們現在是靠 '賣風景' 賺錢, 遊客一波接一波, 天南海北的人都有;一家 '漁家樂' , 一年能收入20多萬元. ' 村黨支部書記王強說, '這幾年建設美麗鄉村, 堅持了生態優先, 發揮山海相依的優勢, 村內實現了綠樹密布, 水系相連, 村外發展了林果花卉, 就像生活在公園裡. '
'堅持綠水青山就是金山銀山理念, 青島通過搭建生態保護體系, 建設美麗鄉村和推進農業綠色發展, '三措並舉' 搭建起了城鄉融合發展的生態體系, 打造了綠色美麗宜居鄉村. ' 市農委生態處調研員王臣林說.
推進生態建設, 植綠護綠增綠是基礎. 青島實施了生態環境保護髮展規劃, 構建起以大沽河-膠州灣為生態中軸, 以山嵐, 海灣, 河流, 濕地, 自然保護區為生態屏障的生態安全格局, 林木綠化率達40%以上.
對農民來說, 村莊生態環境事關生活質量和切身利益. 市農委社區處調研員王法利介紹, 青島按照生產美, 生活美, 生態美, 人文美, 服務美 '五美融合' 要求, 開展美麗鄉村建設. 市, 區(市)兩級財政每年投入10億元, 規劃建設10個農村新型示範社區, 100個美麗鄉村示範村和1000個達標村. 目前已建成美麗鄉村示範村100個, 美麗鄉村達標率達59.3%.