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仲秋时节, 胶东半岛绿意盎然, 瓜果飘香, 又恰逢首届中国农民丰收节大幕拉开, 记者行走在山东省青岛市广袤的乡村田野上, 真切感受到一股澎湃的乡村振兴大潮, 在山海田之间凝聚涌动, 演奏着 '农业强, 农村美, 农民富' 的新乐章.
打造乡村振兴齐鲁样板, 是习近平总书记对山东的殷切期望. 今年以来, 青岛出台了实施乡村振兴的《意见》《规划》和《行动计划》, 做实了乡村振兴领导责任和工作报告 '两项制度' , 明确以构建城乡融合发展的体制机制为重点, 奋力推动城乡布局, 产业发展, 服务保障, 生态建设 '四个深度融合' , 努力为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量.
如今, 青岛乡村振兴实现了开局良好: 蔬菜, 油料, 肉蛋奶和水产品人均占有量超过全国平均水平, 都市现代农业发展水平位居全国第七位;农产品加工业产值稳居全国15个副省级城市第一位, 农产品出口额连续多年名列前茅;美丽乡村建设和农村综合改革走在了山东前列……
规划布局融合
—— '城乡共生' 打造高品质城市新形态
青岛市黄岛区藏南镇长阡沟社区是典型的库区村, 山区村. 从2013年开始, 该村同步推进新型农村社区和特色产业园区建设, 引进了青岛隆海集团, 打造旅游开发, 万亩林场, 蓝莓园区, 新型农村社区 '四位一体' 的社区综合体.
社区支部书记丁付秋说: '现在, 社区农民仅土地租金和打工收入, 每户每年就有4万元, 农民生产生活方式越来越像城里人. 村庄变化大, 很大程度上得益于区镇的统一规划建设. 社区的建设规划, 与区里的总体规划, 村镇规划, 产业发展与未来走势的 '四个结合' . '
青岛着眼于创建国家中心城市和建设现代化国际大都市, 坚持大城市与大农村融合发展, 明确了 '三带一轴, 三湾三城' 的一体化城乡空间布局, 统筹编制了市镇村 '三级规划' , 确定重点打造中心城区, 10个各具特色的现代化次中心城市和35个特色镇街.
青岛市农委社区处副处长杨斌介绍, 以城市总体规划为纲, 村庄建设规划就能够有的放矢, 精准施策. 《青岛市农村新型社区和美丽乡村发展规划》明确提出, 立足300个特色城乡社区和村庄, 同步规划建设510个城镇型社区, 578个农村新型社区和290个历史文化特色村, 着力塑造 '城中有乡, 乡间有城, 城乡相间, 动静相宜' 的城乡新形态, 以新型城镇化激发全域发展活力, 有序推进农村人口向城镇和社区集中, 产业向园区集中, 土地向规模经营集中.
杨斌说, 在这些基础上, 青岛全面展开了乡村振兴战略规划布局, 明确聚力打造大沽河绿色发展带, 滨海城镇化辐射带, 以及崂山, 大泽山, 珠山等生态功能区, 描绘 '海洋风情, 山村风貌, 平原美景, 水乡韵味' 交相辉映的乡村新画卷.
产业发展融合
——打好 '四张牌' 推进乡村产业高质量发展
即墨市灵山镇姜戈庄村, 近年来盘活村集体资产和农户承包地资源, 流转土地2000多亩, 与新型经营主体开展股份合作, 发展玫瑰种植, 精深加工, 观光旅游和精品民宿, 目前已种植玫瑰600余种, 60多万株, 研发了食品, 日化, 香熏等七大类100余种玫瑰产品, 年接待游客达30多万人次.
'一枝玫瑰花, 带富了一方群众, 村民每年在玫瑰园打工收入达800多万元, 我们村也被确定为美丽乡村示范村. ' 姜戈庄村党支部书记王世福说.
在青岛市农委种植业处处长范峰进看来, 姜戈庄的变化, 很重要的是得益于青岛农业主打的 '四张牌' , 推动了乡村产业高质量发展. 打好产业融合牌, 全域创建农业 '新六产' 示范区, 青岛3168家农产品加工企业, 通过 '接一连三' 发展, 年产值达1300多亿元;乡村旅游年收入140多亿元. 打好规模经营牌, 通过股份合作, 土地托管, 代耕代种等模式, 将100多万小农户纳入现代农业发展轨道. 打好品牌农业牌, 整建制创建国家农产品质量安全市, 农产品注册商标达到1.9万多个, 农产品区域公用品牌数量居副省级城市首位, 以 '绿色品质, 世界共享' 为标志性内涵的 '青岛农品' 公用品牌已成为青岛的一张靓丽名片. 打好科技兴农牌, 推进良种良法配套, 农机农艺结合, 生产生态协调, 创建了全程农业机械化示范市, 农业科技贡献率达67%, 高出全国10个百分点.
'打好农业 '四张牌' , 要素支撑是关键. ' 市农委经管处副处长刘方金介绍, 青岛深入推进土地制度改革, 盘活了以农村土地为主的产权资源, 以股份合作为纽带, 以农业园区为平台, 多类资本, 现代管理, 先进技术, 品牌营销, 观光体验等现代农业要素在此聚合, 这是青岛一二三产业融合发展, 推动 '产城一体' 发展的一个重要体现.
服务保障融合
—— '优质均衡' 提升农民获得感幸福感
9月21日, 平度市在大泽山镇葡萄大观园举行了首届中国农民丰收节庆祝活动, 表彰了 '十佳职业农民' 等71名农村带头人. 看着葡萄园里熙熙攘攘的人群, 57岁的农民陈书阁感慨颇多: '生活跟城里一样, 日子越来越有滋味了. 村庄建的跟公园一样, 挣钱门路也多了, 出门办事越来越方便, 小孩上学有学校, 老人照顾有照料中心, 文化娱乐设施也挺齐全. 现在还有了农民丰收节, 真是好啊!'
陈书阁朴实的话语, 透露出了满满的获得感幸福感. 这些变化, 很重要的是得益于青岛的城乡融合发展, 多年坚持把保障和改善民生作为重大民心工程, 推进了城乡基础设施, 公共服务, 社会保障的 '优质均衡' 发展.
在青岛, 道路建设, 垃圾污水处理, 供水供电供气等基础设施, 基本上实现了城乡互联互通, 共建共享. 以同城化为目标, 基本构建起城乡道路互联互通的 '一小时经济圈' , 95%的行政村开通了公交;农村垃圾无害化处理达95%, 村庄卫生改厕全面完成;规模化供水人口覆盖率达98%, 建制镇污水处理率达71%, 燃气通达率达54%.
近几年, 青岛累计投入12亿元, 建设了1056个标准化农村新型社区服务中心, 实现了城乡社区服务中心全覆盖, 为民服务实现了社区化, 社区化既实现了便民化, 也为农村治理奠定了坚实基础.
在教育, 医疗, 社会保障方面, 青岛已全面实现了 '城乡并轨' . 7个区市被评为 '全国义务教育发展基本均衡县' ;建成了覆盖城乡的农村医疗服务网络, 标准化村庄卫生室实现了全覆盖;城乡居民养老保险, 医疗保险实现了 '制度并轨' , 最低生活保障制度, 就业制度实现了一体化, 农村低保每人每月达490元, 集中供养每人每年达12120元.
生态建设融合
—— '三措并举' 打造绿色美丽宜居乡村
这几年, 原是一个传统渔村的黄岛区琅琊镇王家台后村, 已经蜕变成了远近闻名的明星村, 城里人来了不想走, 周边村民来了就眼红.
'我们现在是靠 '卖风景' 赚钱, 游客一波接一波, 天南海北的人都有;一家 '渔家乐' , 一年能收入20多万元. ' 村党支部书记王强说, '这几年建设美丽乡村, 坚持了生态优先, 发挥山海相依的优势, 村内实现了绿树密布, 水系相连, 村外发展了林果花卉, 就像生活在公园里. '
'坚持绿水青山就是金山银山理念, 青岛通过搭建生态保护体系, 建设美丽乡村和推进农业绿色发展, '三措并举' 搭建起了城乡融合发展的生态体系, 打造了绿色美丽宜居乡村. ' 市农委生态处调研员王臣林说.
推进生态建设, 植绿护绿增绿是基础. 青岛实施了生态环境保护发展规划, 构建起以大沽河-胶州湾为生态中轴, 以山岚, 海湾, 河流, 湿地, 自然保护区为生态屏障的生态安全格局, 林木绿化率达40%以上.
对农民来说, 村庄生态环境事关生活质量和切身利益. 市农委社区处调研员王法利介绍, 青岛按照生产美, 生活美, 生态美, 人文美, 服务美 '五美融合' 要求, 开展美丽乡村建设. 市, 区(市)两级财政每年投入10亿元, 规划建设10个农村新型示范社区, 100个美丽乡村示范村和1000个达标村. 目前已建成美丽乡村示范村100个, 美丽乡村达标率达59.3%.