印度商務部於當地時間7月30日公告啟動防衛性關稅 (safeguard) , 對太陽能電池 (無論是否封裝成模組) 課徵第一年25%的保護關稅. 此措施飽受印度業界抗議, 因此商務部又於8月13日公告將暫緩.
印度商務部賦稅研究司 (Department of Revenue Tax Research Unit, Ministry of Finance, Government of India) 之公告檔案F.No. 354/2018 – TRI (Pt) 指出, 根據奧裡薩邦高等法院 (The Hon' ble High Court of Orissa) 申訴令的臨時指令—— '將不堅持課徵' , 商務部在7月30日所公告實施的25%防衛性關稅, 亦即防衛性關稅暫時不強硬執行.
印度的防衛性關稅在今年2月提出, 7月16日公告課稅建議, 7月30日由商務部公告啟動, 8月13日公告暫緩.
市場影響
先前集邦諮詢旗下新能源研究中心集邦新能源網EnergyTrend在印度防衛性關稅的分析中指出, 25%的防衛性關稅是兩面不討好的設計, 既無法有效阻擋中國低價電池, 模組繼續銷入印度, 也會提高電站開發商的成本. 因此, 防衛性關稅將衝擊印度國內市場需求, 同時也無法有效創造國內產能.
北方邦在7月31日宣布暫停1GW電站競標, SECI後續也在8月初宣布取消已完成的3GW競標中的2.4GW, 只剩下ACME Solar所取得的600MW標案. 這兩批競標都因 '價格過低' 而被取消. 由於這在印度也有過先例, 因此目前無法斷定是受到防衛性關稅影響. 但25%的關稅對電站市場確實會造成衝擊, 集邦新能源網EnergyTrend曾預估, 若實施7月30日公布的貿易壁壘, 2018全年需求會降至8.5~9.6GW.
防衛性關稅暫緩實施後, 印度後續進出口狀況可望維持穩定水平, 過剩的產能也會重新有出口空間, 因此可預期印度市場的價格還會下殺. 印度2018下半年需求仍有機會站上5GW, 全年需求來到10GW上下, 要看第三季的進口狀況而定.
圖: 中國對印度出口量與印度併網量統計
印度政策的不確定性仍會影響市場氣氛, 加上持續有標案被官方暫停或取消, 後續需求能否維持穩定成長以達成2022年100GW的目標, 還需觀望. 另一方面, 在印度的貿易壁壘暫時緩解之後, 全球市場接下來最大的變動仍是歐洲MIP是否將如期於9月3日到期. 若MIP到期後即終止, 則可預期新一波的全球性價格戰出現.
