印度商务部于当地时间7月30日公告启动防卫性关税 (safeguard) , 对太阳能电池 (无论是否封装成模块) 课征第一年25%的保护关税. 此措施饱受印度业界抗议, 因此商务部又于8月13日公告将暂缓.
印度商务部赋税研究司 (Department of Revenue Tax Research Unit, Ministry of Finance, Government of India) 之公告文件F.No. 354/2018 – TRI (Pt) 指出, 根据奥里萨邦高等法院 (The Hon' ble High Court of Orissa) 申诉令的临时指令—— '将不坚持课征' , 商务部在7月30日所公告实施的25%防卫性关税, 亦即防卫性关税暂时不强硬执行.
印度的防卫性关税在今年2月提出, 7月16日公告课税建议, 7月30日由商务部公告启动, 8月13日公告暂缓.
市场影响
先前集邦咨询旗下新能源研究中心集邦新能源网EnergyTrend在印度防卫性关税的分析中指出, 25%的防卫性关税是两面不讨好的设计, 既无法有效阻挡中国低价电池, 模块继续销入印度, 也会提高电站开发商的成本. 因此, 防卫性关税将冲击印度国内市场需求, 同时也无法有效创造国内产能.
北方邦在7月31日宣布暂停1GW电站竞标, SECI后续也在8月初宣布取消已完成的3GW竞标中的2.4GW, 只剩下ACME Solar所取得的600MW标案. 这两批竞标都因 '价格过低' 而被取消. 由于这在印度也有过先例, 因此目前无法断定是受到防卫性关税影响. 但25%的关税对电站市场确实会造成冲击, 集邦新能源网EnergyTrend曾预估, 若实施7月30日公布的贸易壁垒, 2018全年需求会降至8.5~9.6GW.
防卫性关税暂缓实施后, 印度后续进出口状况可望维持稳定水平, 过剩的产能也会重新有出口空间, 因此可预期印度市场的价格还会下杀. 印度2018下半年需求仍有机会站上5GW, 全年需求来到10GW上下, 要看第三季的进口状况而定.
图: 中国对印度出口量与印度并网量统计
印度政策的不确定性仍会影响市场气氛, 加上持续有标案被官方暂停或取消, 后续需求能否维持稳定成长以达成2022年100GW的目标, 还需观望. 另一方面, 在印度的贸易壁垒暂时缓解之后, 全球市场接下来最大的变动仍是欧洲MIP是否将如期于9月3日到期. 若MIP到期后即终止, 则可预期新一波的全球性价格战出现.
