农业农村部科教司司长廖西元
农业农村部科教司司长廖西元近日在谈及秸秆利用问题时表示, 当前秸秆综合利用仍然面临很多困难, 工作任务依然繁重, 下一步将重点做好强化政策配套等四方面工作, 着力提升秸秆产业化利用水平. 围绕秸秆综合利用公益性导向, 加大还田离田机具购置及作业补贴, 终端产品等补贴. 农业农村部新闻办公室7月26日上午举行新闻发布会, 通报农业生态环境保护工作有关情况, 并回答记者提问.
Q1.接下来推进秸秆综合利用工作将采取哪些措施?
廖西元表示, 近年来, 我们国家粮食是年年丰收, 产生的秸秆数量也十分庞大. 据统计, 目前全国主要农作物秸秆可收集资源量8.24亿吨, 综合利用率每提高一个百分点就意味着我们要处理800万吨秸秆量, 随着经济社会的发展, 农民使用商品能源的量逐步增加, 导致秸秆炊事采暖用量不断减少, 此外秸秆具有季节性特点, 茬口紧, 离田, 还田储运成本高, 综合利用难度大, 为解决秸秆利用问题, 我们坚持农用为主, 五化并举, 不断加大工作力度, 创新实用技术, 探索有效模式, 扎实推进各项工作.
一是强化政策扶持, 会同财政部设立秸秆利用综合专项, 2016年以来投入资金38亿元, 补助支持240个县开展秸秆综合利用, 加大秸秆还田, 离田等机具补贴力度. 2017年共安排秸秆粉碎还田机, 捡拾打捆机, 购置补贴4.6亿元. 江苏, 安徽等省对农作物秸秆运输车辆免收车辆通行费.
二是实施东北秸秆处理行动, 针对东北地区秸秆总量大, 还田腐熟慢, 离田成本高等突出问题, 我们开展东北地区秸秆处理行动, 重点围绕提高秸秆农运水平, 收储运专业化水平, 综合利用标准化水平和市场化利用水平, 建立了71个示范县, 打造了20个样板县.
三是强化技术支撑, 在现代农业产业技术体系内增设秸秆综合利用岗位科学家, 推动组建东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟, 开展科技攻关, 组织专家组与12个试点省开展技术对接, 印发秸秆全量化利用技术导则, 发布秸秆农运十大模式, 加快技术模式推广应用.
Q1.下一步要重点做好哪几个方面的工作?
廖西元称, 虽然目前秸秆综合利用取得了阶段性进展, 但由于秸秆面广量大, 种类多, 季节性强, 各地水热条件差异等因素, 当前秸秆综合利用仍然面临很多困难, 工作任务依然繁重, 下一步要重点做好以下几个方面的工作:
——聚焦三大方向, 着力提升秸秆农用水平, 继续坚持秸秆肥料化, 饲料化, 燃料化三大利用方向, 不断提升秸秆农用水平, 扩大秸秆综合利用试点范围, 深入实施东北地区秸秆处理行动, 整县推进秸秆处理利用, 打造形成配套政策全, 工作力度大, 技术支撑强, 服务组织多, 综合利用率高的典型样板. 同时探索秸秆生态补偿制度, 形成可持续, 可推广的技术路线, 模式和机制.
——夯实发展基础, 着力提升秸秆收储运专业化水平, 采用政府购买服务, 政府与社会资本合作等方式, 加快培育秸秆收储运社会化组织, 建设秸秆储存规范化场所, 配备秸秆收储运专业化装备, 建立县域范围内全覆盖的收储网络, 形成商品化秸秆收储和利用能力, 提高就地就近综合利用水平.
——强化政策配套, 着力提升秸秆产业化利用水平. 围绕秸秆综合利用公益性导向, 进一步推动用地, 用电, 信贷, 税收等优惠政策落地, 加大还田离田机具购置及作业补贴, 收储运建设补贴, 终端产品补贴, 运输绿色通道等关键政策创设力度, 培育一批可产业化运营的经营主体, 推动秸秆综合利用产业转型升级.
——加强科技创新, 着力提升秸秆利用标准化水平, 围绕重点领域熟化一批新技术, 新工艺, 新装备, 争取在秸秆还田技术标准和规范, 大马力秸秆收割打捆一体机, 加工设备和技术等方面取得突破, 形成从农作物品种, 种植, 收获, 秸秆还田, 收储到 '五料化' 利用等全链条, 全过程的技术规范和装备标准, 提高秸秆综合利用的标准化水平.