2018年8月8日, 2018 年全國農機流通工作會議在青島召開. 農業農村部農村經濟體制與經營管理司巡視員冀名峰在會議上作了題為《創新農業社會化服務工作 構建農業農村發展新動能》的報告.
農業農村部農村經濟體制與經營管理司巡視員冀名峰
冀名峰從農業社會化服務的發展沿革到當前現狀進行了介紹, 並描繪了包括實現農業現代化進程, 未來農業社會化服務在內的農業發展整體藍圖.
在實現農業現代化進程方面. 冀名峰表示, 中國現階段所處的時代, 農業快速發展, 實現農業現代化的步伐正在不斷加速. 現階段, 應該打通現代資本, 技術, 裝備, 經營管理與土地結合的通道. 因為土地在農民手中, 現代資本, 技術, 裝備和經營管理卻主要不在農民手裡, 所以要實現 '小農戶和現代農業發展的有機銜接' . 在這個過程中, 堅持帶領農民而不是替代農民, 讓農民參與農業現代化過程並分享農業現代化收益, 才是我們必須堅持的原則.
具體來說, 冀名峰認為, 要麼加快培育新型農業經營主體, 引導土地流轉. 讓 '種不了' 或 '種不好地' 的農民將經營權流轉給新型農業經營主體經營;或者發展農業生產託管, 將農民 '種不好' , '種不了' 或自己種了不合算的生產環節委託給社會化服務組織完成, 社會化服務組織收取一定的服務費. 這在本質上符合農業專業化和分工協作的深化發展, 讓專業的人幹專業的事, 是現代農業應有的特徵.
這樣做有什麼好處?冀名峰介紹說, 通過對山東嘉祥鴻運富民土地託管合作社, 湖北棗陽, 麻城, 隨州等地的代耕代種, 江蘇射陽的聯耕聯種, 四川崇州的農業共營制等農業社會化服務模式的調研發現, 農業生產託管所帶來的巨大利益空間是顯而易見的.
首先是規模化帶來的物質成本下降. 例如, 農資由分散採購改為集中採購後, 價格下降15%-30%甚至更多;其次是作業質量提高後帶來產量增加, 質量提高和損失減少. 例如, 收穫, 運輸及烘乾一體化後產量損失大幅減少;再如, 病蟲害防控規模化讓農藥用量減少, 成本下降, 防控質量提高;此外, 機械對人工的替代帶來成本大幅度下降也是明顯的, 原本昂貴的人工勞動力由高效低成本的機械代替.
冀名峰堅信, 通過發展社會化服務推動農業特別是小農農業實現現代化是一條普遍規律. 現代農業, 就是要讓專業的人幹專業的事, 而作為社會化服務的重要硬體配置, 農業機械未來一定大有可為.