日前, 農業農村部針對全國人大代表, 山東五徵集團董事長薑衛東提出的關於暢通農機新產品鑒定和補貼政策的建議, 經商財政部, 作出了答覆.
一, 關於簡化鑒定流程, 暢通新產品渠道
為解決農機鑒定任務增加造成鑒定時間長, 創新農機產品鑒定難等問題, 2017年農業部開始推進新一輪農機試驗鑒定工作制度改革. 改革內容主要包括: 取消定型證明檔案和生產條件審查等, 縮短鑒定周期;改變鑒定有效期滿進行續展的要求, 仍符合大綱要求的實行註冊管理, 減輕企業負擔, 減少農機鑒定機構鑒定任務量;開設創新產品鑒定渠道, 解決尚無鑒定大綱的創新農機產品不能鑒定的問題, 為新產品享受國家扶持政策提供技術支援, 加速農機新技術, 新裝備推廣應用. 相關改革內容已體現在新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法(草案)》中, 待通過審議後發布實施.
二, 關於加快標準化步伐, 支援企業新產品研發和推廣
根據《中華人民共和國標準化法》, 標準的制定應當反映特定時期經濟社會以及技術發展水平, 在標準立項前和編製過程中應對相關內容進行深入調查論證, 以確保標準內容的科學性, 適用性, 時效性. 同時, 標準是公認的技術準則, 是利益相關方協調一致的產物. 因此, 標準的制修訂需要廣泛徵求意見獲得認同, 並遵循制定程序和編寫規則. 在新產品暫無國家標準和鑒定大綱的情況下, 各省(區, 市)可選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點, 對農機新產品購置予以支援, 充分調動生產企業研發新產品的積極性.
下一步, 我們將按照有關規定, 根據農業產業結構調整和農業機械化發展的需要, 適時啟動《農業機械分類》等農業行業標準的制修訂工作, 加快農機新產品試驗鑒定大綱制定步伐, 促進新產品推廣應用, 更好地滿足農業機械化全程全面, 高質高效發展的需要.
三, 關於優化補貼機制和流程, 加大高端高效農機補貼力度
2018年, 農業農村部和財政部印發了《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》, 對補貼機具種類範圍進行了調整優化, 並明確 '逐步將區域內保有量明顯過多, 技術相對落後, 需求量小的機具品目剔除出補貼範圍' . 各省(區, 市)可以根據農業生產實際需要, 從補貼種類內選取確定本省(區, 市)補貼機具品目, 實行敞開補貼. 從中央財政農機購置補貼政策實踐看, 合理確定補貼額是保障政策宏觀引導作用有效發揮的前提. 補貼額過低, 不足以調動農民購買農業機械的積極性;補貼額過高, 可能會引起過量購買, 相互攀比, 進而造成浪費資源, 透支消費, 同時也易誘發騙套補貼等風險. 在現有中央財政資金投入規模下, 現行的不超過30%的補貼額測算比例能夠較好保障補貼範圍內機具敞開補貼的資金需求, 有利於引導農民理性購機, 促進農業機械化科學發展, 體現了充分發揮市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府作用的基本原則.
下一步, 農業農村部將積極會同財政部等有關部門, 繼續完善農機購置補貼政策, 優化補貼機具分類分檔和投檔工作機制, 進一步擴大各省(區, 市)的職責許可權, 積極推進高端高效農機裝備發展.