據報導, 聽證會將分別在美國東部時間2018年7月24日上午9時30分至下午5時30分以及7月25日上午9時30分至下午12時整舉行. 出席公聽會的企業代表包括應用材料, 科銳 (Cree, Inc.) , SolarWorld Americas, Inc, 羅技 (Logitech, Inc.) 等; 出席聽證會的產業協會包括國際半導體產業協會 (SEMI) , SIA以及消費技術協會 (CTA) 等等.
長期以來, 特朗普就以 '不公平貿易行為' , '中國侵犯美國智慧財產權' 為由揚言要對中國輸美商品徵收關稅. 7月6日, 特朗普政府正式宣布對華340億美元的商品加征25%的關稅, 涉及產品包括機械, 配件, 電子, 農犁, 機床和通信衛星等. 同時, 美國還計劃對價值160億美元的中國進口電子產品及其他配件加征25%關稅. 而此次, 為期2天的聽證會就是圍繞這160億美元的產品展開.
因160億美元產品中絕大多數為半導體及相關產品, 這將對美國本土的半導體及相關產業造成很大的影響. 根據USTR發布的301條款中國進口貨物徵稅清單, 用於遙控器, 自動販賣機的印刷電路組件名列其中. 此外, 電路板上使用的許多零件如電阻, 電容也面臨關稅.
有分析指出, 科技業當中受美國新關稅衝擊最大的就是半導體與相關產品, SIA預估2017年美國自中國進口金額為25億美元. 在實施關稅制裁之後, 很有可能這25億美元的產能全部轉由美國本土承擔.
聯準會 (FED) 7月17日就曾公布, 2018年6月半導體和相關電子元件產能利用率自5月的75.4%跳升至76.4%, 低於1972-2017年均值 (78.6%) , 當月指數年增9.9% (月增1.7%) 至163.0. 2018年6月美國半導體暨電子元件製造業就業人數報37.09萬, 創2016年2月以來新高, 連續第5個月呈現擴增.
不過, 這160億美元的制裁清單可能存在誤區. 美國半導體行業協會 (SIA) 希望特朗普政府從一系列價值約160億美元的中國進口產品中刪除39種產品類別. 在提交的檔案中, SIA表示, 由於美國從中國進口的大部分半導體產品, 都是在美國設計或製造, 再運往中國進行測試和包裝, 因此, 從中國進口半導體的統計數據具有誤導性.
SIA回應美國政府對最新課稅提案徵求公開意見, 在美國時間7月23日遞交的意見書中主張, 目前美方打算對一系列半導體元件與半導體相關產品課徵關稅的舉措, 將會削弱美國在半導體領域的領導地位, 且不利於美國晶片業者在國際市場上與對手競爭, 也會威脅到美國公司在中國市場的佔有率.
此外SIA認為, 準備課徵關稅的清單, 將對美國的出口與就業機會產生負面影響, 並提高美國消費者製造消費性產品的成本. 更重要的是, SIA表示若對那些進口半導體元件與半導體相關產品課徵關稅, 會讓美國公司得為自家產品支付關稅, 而且對於美國試圖藉此遏制中國反競爭策略或行為之目的毫無幫助.
在意見書中, SIA表示因為美國大部分從中國進口的半導體元件, 是在美國本土進行設計與製造, 但運往中國進行封裝測試, 因此針對中國進口半導體元件的統計數字是誤導性指標.
SIA與SEMI代表都列席了日前一場美國國際貿易委員會 (ITU) 針對課徵關稅提案舉行的公開聽證會; SIA估計, 新一波課稅清單會影響價值約36億美元的中國進口半導體晶片, 以及價值約27億美元與半導體產業供應鏈相關的產品.
SEMI也在一份意見書中提出, 關稅將使得美國本地半導體設備商受到不公平懲罰, 因為這些設備業者大多從中國進口零組件; SEMI表示, 那些零件有很多都是美國公司沒有供應的, 或是很難從非中國廠商手中採購到.
'我們擔心關稅將衝擊美國的競爭力, '' SEMI主張: '美國半導體設備業者的成本將增加, 但是非美國競爭業者的成本還是一樣; 此貿易舉措帶來的影響, 只有讓非美國業者獲益. '
在未能與中國就降低3, 750億美元貿易逆差的問題上達成協議之後, 川普政府在本月稍早提案針對價值約340億美元, 大多是科技相關進口產品課稱25%關稅; 先前已有價值160億美元的進口產品被課徵相同費率關稅, 將在未來幾周生效. 此外美國政府也對另外一系列價值約2, 000億美元的中國進口產品, 提案課徵10%的關稅.
SIA與SEMI還有美國半導體業者支援川普政府在與智慧財產方面限制中國產業政策作為的目標, 但產業界──以及大多數經濟學家與分析師──反對課徵關稅, 他們認為這終將對全球經濟造成傷害, 也會使得美國本地業者與消費者受到懲罰.
SIA對美國國際貿易委員會的書面意見中主張: '令人遺憾的, 關稅提案不但會誤使得美國半導體產業受懲罰, 也無法遏制中國的歧視性貿易政策與不合法智慧財產舉措, 或是發揮具意義的槓桿作用, 迫使中國改變其行為. '
而作為替代方案, SIA認為美國政府應該 '' 利用更有效且針對性的政策, ' 例如打擊智慧財產權竊盜行為, 以及更充分利用世界貿易組織 (World Trade Organization) 以及與盟國的多邊行動, 以解決「中國產業政策有問題的各方面. 」