劍指藥械招采新問題, 最嚴反腐新規出爐了!

醫藥網7月20日訊 劍指醫藥行業相關工作人員插手, 幹預藥品耗材, 設備採購等不良行為, 安徽最嚴反腐新規出爐.

7月19日, 安徽省衛生和計劃生育委員會官網發布《關於印發醫藥採購 '打招呼' 登記報告制度醫藥採購保密制度的通知》 (簡稱《通知》) , 劍指幹預 藥品 , 醫用耗材設備採購等不良行為, 並要求參與 醫藥 採購的人員對相關採購資訊保密, 嚴禁 '跑風漏氣' .

這意味著, 打聽諮詢採購消息的行為將不被允許, 且涉嫌違規.

對於何為 '打招呼' 的行為, 《通知》中給出了明確定義: 在醫藥採購活動中, 黨員領導幹部 (含親屬和身邊工作人員打著領導旗號) 和其他國家工作人員向醫藥採購工作人員介紹, 打聽, 請託涉及醫藥採購活動的相關事項.

而醫藥採購工作人員則包括: 衛生計生行政部門, 醫療機構, 醫藥採購機構, 醫藥採購監督管理部門及招標採購單位, 招標 代理 機構和評標專家等組織, 實施, 參與醫藥採購活動的人員.

從以上定義可以看出, 限制 '打招呼' 旨在減少醫藥採購活動中的行政幹預, 尤其是一些地方的暗箱操作, 甚至大肆的利益輸送.

實際上, 一個月前, 安徽省紀監委官網通報指出, 藥品耗材招標採購中存在大肆利益輸送行為, 內外勾結, 應招未招, 化整為零等屢屢發生.

根據安徽省紀監委6月14日的通報, 今年3月8日至5月12日, 安徽省委第一巡視組對安徽衛計委黨組開展了專項巡視. 巡視中發現, 招標採購中內外勾結, 應招未招, 化整為零, 虛假招標等屢屢發生; 藥品和 醫療器械 採購大肆利益輸送; 執行工程建設合同不嚴, 人為超額嚴重. '靠醫吃醫' 問題突出, 少數領導幹部對親屬和身邊工作人員打著自己旗號經商辦 企業 視若 '常態' , 少數處室廉潔風險高. 腐敗問題存量較大, 有的黨員幹部甘於被 '圍獵' , 個別領導幹部貪腐 '潛伏期' 長.

而一直以來, 安徽醫療反腐的風暴都很猛烈, 安徽省紀監委將巡視問題攤牌, 無意給醫療反腐再加壓, 更進一步淨化行業生態. 安徽衛計委也對此發話: 堅決整改, 不讓問題再發生.

現在看來, '打招呼' 制度與上述事件不無關係.

本次《通知》還要求, 醫藥採購工作人員發現黨員領導幹部和其他國家工作人員存在上述行為, 應及時報告具體組織實施醫藥採購的部門, 並填寫《醫藥採購 '打招呼' 登記表》.

這些範圍包括:

(一) 介紹, 推薦參與醫藥採購的相關人員;

(二) 打聽, 諮詢醫藥採購相關資訊;

(三) 打聽, 諮詢醫藥採購監管和違規行為處理資訊;

(四) 以直接或者間接, 明示或者暗示的方式幹預和影響醫藥採購及監管活動正常開展的行為.

醫藥經濟報在撰文中指出, 藥品集中招標採購過程中的不正之風和暗箱操作, 以及隨之而來的地方保護主義長期存在, 也更容易滋生全新的利益團體. 根據國家發改委披露的資訊, 近年來有關部門已經先後處理和糾正了四川省衛計委, 浙江省衛計委, 蚌埠市衛計委, 延安市衛計局等醫藥監管部門在集中招標採購中濫用行政權力, 對域外企業設置歧視性資質要求等違法行為.

此次安徽省的 '打招呼' 制度, 減少行政幹預, 將市場交還給市場的決心很徹底. 對於黨員領導幹部和其他國家工作人員存在下列行為的, 要求及時報告.

(一) 明示或暗示應招不招標的或化整為零規避招標;

(二) 在醫藥採購各個環節, 明示或暗示向醫藥採購工作人員請託說情的;

(三) 明示或暗示醫藥採購工作人員量身定製招標檔案的;

(四) 幹擾評標評審專家抽取, 專家評審的;

(五) 明示或暗示以圍標串標, 弄虛作假等方式謀取中標的;

(六) 明示或暗示幹擾監管機構正常監督檢查的;

(七) 其他違反規定幹預醫藥採購活動的行為.

對於參與醫藥採購活動有關單位或工作人員未及時登記, 報告醫藥採購 '打招呼' 行為, 或隱瞞不報的, 一經查實, 對主要責任人或直接責任人給予批評教育, 誡勉談話, 通報等處理. 對造成不良影響及後果的, 按有關規定嚴肅處理. 涉嫌犯罪的, 移送司法機關處理.

(一) 衛生計生行政部門, 醫療機構, 醫藥採購機構, 醫藥採購監督管理部門, 招標代理機構和評標專家等內部研究討論事項;

(二) 招標採購活動中, 按照招標檔案規定時間內不得公開的資訊;

(三) 已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱, 數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況;

(四) 評標評審專家組成人員名單 (包括談判, 詢價等) ;

(五) 評標評審現場情況包括專家打分, 專家評審等與評標評審相關的事項;

(六) 開標, 評標, 評審過程錄影資料;

(七) 醫藥採購工作中, 因崗位工作獲取的尚未公開的相關資訊;

(八) 涉及商業秘密的事項 (含投標人的投標檔案等) ;

(九) 舉報質疑投訴的當事人資訊和尚未公開的調查事項;

(十) 其他需保密的事項.

參與醫藥採購活動的工作人員必須嚴格按照有關規定, 規範操作:

(一) 明確落實責任人, 不詢問涉密資訊, 不告知涉密資訊, 更不得向他人透露涉密資訊;

(二) 評標評審專家抽取必須按有關規定隨機抽取, 無關人員不得進入抽取區;

(三) 無關人員不得進入評標評審區;

(四) 評標評審全程視頻錄影;

(五) 對報名表, 入圍表, 招標檔案領取表等及時存檔;

(六) 禁止無關人員查閱有關保密材料

招標代理機構的工作人員和評標評審專家在醫藥採購活動中違反本規定, 責令限期整改, 並按有關規定進行處罰; 造成重大損失或嚴重不良影響的, 取消其招標代理資格和評標評審資格; 涉嫌犯罪的, 移送司法機關處理.

另外, 《通知》稱, 本制度自發文之日起執行.