一, 基本情況
紹興是以傳統製造業為主體的工業大市, 其中紡織, 化工, 金屬加工三大重點傳統產業產值比重超過60%. 隨著經濟轉型升級的深入和市場競爭的充分, 再加上資源, 環境, 產出對產業提出的新要求, 近年來我市傳統產業發展碰到了 '天花板' , 經曆了 '成長的煩惱' . 在這重大的轉折關口, 是 '另起爐灶' 還是 '鳳凰涅盤' , 我們必須作出選擇.
在省委, 省政府的堅強領導和有力支援下, 我們圍繞 '綠色高端, 世界領先' 目標, 制定傳統產業改造提升實施方案和 '三年行動計劃' , 統籌實施傳統產業和開發區改造提升, 上市公司引領產業發展示範區建設省級試點, 全域推廣新昌全面創新改革試驗工作經驗, 有序推進產業有機更新, 打出了一套具有紹興特色的傳統產業改造提升組合拳. 去年傳統產業產, 銷, 利, 稅都實現兩位數增長, 新產品產值增長20%以上, 重大產業項目招引取得曆史性突破, 工業總產值進入萬億元俱樂部, 經濟實現較快恢複性增長.
二, 問題短板
一是產業競爭力有待提高. 這是調研中反映最集中的問題, 主要表現為產業低端, 資源低配, 質量效益不高. 去年高新技術產業增加值佔比僅為36.1%, 低於全省6.2個百分點, 單位工業增加值能耗和單位GDP能耗分別比全省高28.9%, 11.9%, 規上工業主營業務利潤率為6.6%, 低於全省0.2個百分點.
二是創新支撐力仍較薄弱. 創新主體偏少, 創新投入相對不足, 去年規上工業企業科技活動經費支出佔主營業務收入比重為1.34%, 低於全省0.42個百分點, 每萬人發明專利擁有量14.15件, 僅為全省的72%. 特別是人才集聚能力不強, 本地11所高校每年培養大學畢業生2.5萬餘名, 僅有17%左右留在紹興就業創業.
三是文化引領力仍須提升. 紹興曆史文化資源非常豐富, 但文化產業發展不快, 增加值僅佔GDP的5.3%, 低於全省1.5個百分點. 從調研情況看, 雖湧現了新銳文化, 青藤文化, 南灣科技等一批好的 '苗子企業' , 但文化與產業結合還不夠緊密, 以文化植入來提升傳統產業的價值鏈, 創新鏈還有很大空間.
四是平台集聚度仍然偏弱. 紹興雖然擁有4個國家級開發區, 9個省級開發區和一大批工業園區, 但能級普遍不高, 綜合承載力不強, 13個省級以上開發區的工業產值僅佔全市的65%. 主要國字型大小平台在全國的排名都比較靠後, 如紹興高新區在全國147家國家級高新區中排第114位, 袍江經開區和柯橋經開區在全國219家國家級經開區中分別排第120位和173位.
根據調研了解到的情況, 我們認為, 加快新舊動能轉換, 建立現代產業體系, 要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想, 牢固樹立新發展理念, 按照 '六個浙江' 建設任務和 '四個強省' 工作導向, 搶抓 '一帶一路' 建設, 全省大灣區大花園大通道大都市區建設機遇, 針對發展中存在的問題短板, 在傳統產業改造提升, 新興產業培育發展上下功夫, 在大項目, 大企業, 大平台建設上求突破, 在改革, 開放, 創新, 人才上齊發力, 努力把紹興打造成為全省乃至全國傳統產業改造提升的標杆, 新舊動能轉換的樣板, 成為全省高質量發展的重要增長極.
三, 對策措施
(一) 以三大省級試點為引領, 加快優化升級傳統動能. 在紹興的製造業格局中, 傳統產業三分天下有其二, 是振興實體經濟的主力軍. 我們要以傳統產業和開發區改造提升, 上市公司引領產業發展示範區建設三大省級試點為引領, 以拉長產業鏈, 補強創新鏈, 提升價值鏈, 優化生態鏈為導向, 以紡織, 化工, 金屬加工和黃酒, 珍珠產業為重點, 運用新技術, 新業態, 新模式促進全域提升, 全行業提升, 全產業鏈提升, 確保通過3至5年乃至更長時間的努力, 打造成世界級先進位造業集群, 重塑傳統產業核心競爭力, 為全省乃至全國傳統產業改造提升作出紹興探索.
紡織產業在加快印染企業集聚提升的同時, 積極打造設計 '夢工廠' 和智造 '雲工廠' , 對標義烏國際小商品城, 推進中國輕紡城 '市場進化' , 推動紡織印染服裝之城向時尚創意設計和創造之都轉型, 打造 '時尚紡織之都' ; 化工產業加快企業入園集聚, 向生產清潔化, 設備智能化, 管理資訊化發展, 建設全球高端染料和綠色化工創製中心; 金屬加工向新材料, 新產品, 新技術, 新應用領域拓展, 建設國內有影響力的高端金屬加工基地; 黃酒產業積極創新品牌營銷, 拓展酒莊產業, 融合文化旅遊, 加快建設黃酒小鎮, 打造 '世界黃酒之都' ; 珍珠產業向珠寶設計, 營銷, 展示方向發展, 由 '珠' 向 '寶' 提升, 建設國際一流的珠寶加工和貿易中心. 建築業是紹興的特色優勢產業, 重點推進建築和住宅產業現代化 '雙試點' , 著力在建築設計標準化, 生產工廠化, 施工裝配化, 裝修一體化, 管理資訊化及新型綠色節能建材製造上求突破, 擦亮紹興建築業的 '金字招牌' . 按照布局合理化, 發展集聚化, 產業特色化, 企業高新化, 園區綠色化的要求, 深入推進開發區 (工業園區) 整合集聚提升. 充分發揮上市公司傳統產業改造提升主引擎, 經濟轉型升級主抓手, 現代產業體系構建主平台作用, 努力成為全省上市公司引領產業發展示範區, 為紹興再造產業發展新優勢提供強大動力.
(二) 以 '市縣長項目工程' 為龍頭, 培育發展新興動能. 大力培育發展新動能是搶佔未來制高點, 實現區域經濟彎道超車的關鍵. 我們要堅持內生性動力和外生性動力 '兩手抓' , 通過產業大項目謀劃盯引, 持續發力精準招商, 全力培育新增長點和新動能. 貫徹落實數字經濟 '一號工程' , 聚焦高端裝備, 電子資訊, 現代醫藥, 新材料四大重點領域, 深入實施《培育發展新興產業三年行動計劃》, 推進精準招商等 '六大行動' , 集中優勢資源力量, 努力在智能技術+交通工具, 整合電路+互聯網, 醫藥研發+產業化基地, 新能源+材料上取得新突破, 已成功引進整合電路, 新能源汽車, 新材料等一批投資50億元以上重大產業項目. 我們將繼續以實施紹興版 '市縣長項目工程' 為龍頭, 牢牢把握新興產業發展的重要機遇期和時間窗口, 堅持招商引資 '一把手' 工程, 全力盯引重大產業項目, 加快做大做強新興產業集群, 不斷厚植紹興發展新優勢.
(三) 以 '一區兩廊' 建設為載體, 全力打造高能級開放大平台. 紹興處在杭州灣南灣地理中心, 發展灣區經濟具有得天獨厚的優勢. 我們要搶抓全省大灣區大花園大通道大都市區建設和杭州, 寧波一體化同城化發展的重大機遇, 加快建設 '一區兩廊' , 協同推進平台, 科技, 人才, 政策等, 全力打造高能級開放大平台. 以濱海產業集聚區和紹興高新區為主體, 加快把濱海新區建設成為紹興全面融入大灣區的主陣地, 承接上海產業轉移的橋頭堡和推進杭紹甬一體化的先行區. 以杭甬高速和杭甬客專為主軸建設科創大走廊, 全面優化調整創新鏈空間布局, 集聚各類創新要素, 主動對接杭州城西科創大走廊, 滬嘉杭G60科創走廊和上海國際科技創新中心, 積極建立起與滬, 杭, 甬優勢互補的產業創新體系. 以蕭甬線, 古運河, 新運河, 鑒湖為脈絡建設文創大走廊, 充分發揮曆史文化優勢, 堅持文, 商, 旅融合的思路, 大力發展工業設計, 文化創意等產業, 推進陽明故裡, 書聖故裡等曆史街區改造提升, 積極構建時尚智造, 國學文化, 特色工藝, 養生休閑, 水鄉民俗等五大文創產業鏈, 以文化產業引領現代服務業發展. 同時, 進一步深化平台對外開放和區域合作, 系統謀劃擴大開放的具體舉措, 積極融入全球和 '大灣區' 創新體系與產業分工, 全面推進大平台建設邁向新的高度.
(四) 以 '最多跑一次' 改革為牽引, 優化產業生態鏈. 新形勢下, 區域競爭本質上是發展環境的競爭. 我們要緊抓 '最多跑一次' 改革這個 '牛鼻子' , 不斷深化 '放管服' 改革, 推動流程再造和數字化轉型, 加快實現 '一窗辦, 全城辦, 一證辦, 移動辦' , 讓企業辦事更方便, 更快捷, 更高效. 堅持有為政府與有效市場相結合, 積極推進資源要素市場化配置, 加快 '畝均效益' 綜合評價, '標準推地' , 全域能評等系列改革. 以 '大通道' 建設為契機, 加快構建紹興 '兩橫兩縱兩對角' 複合交通走廊, 積極謀劃杭紹甬智慧高速公路, 杭甬城際鐵路, 加快推進杭紹台鐵路, 杭紹台高速, 金甬鐵路, 杭紹城際鐵路, 軌道交通1號線等重大項目建設, 為產業發展提供更加優越的交通物流環境. 深入推進治水, 治氣, 治土, 治危, 治垃圾, 全域推進大景區, 大花園建設, 促進生產生活生態有機融合.