貿易戰第一槍打響 | 美方加征關稅清單有大變動

醫藥網7月9日訊 7月6日中午12: 01分, 迄今為止經濟史上規模最大的貿易戰正式打響. 中美雙方互相加征關稅的清單有了大的變動, 這其中, 美方最新清單中, 所有的藥品和部分低端醫療器械被移除.

據新華社報道, 美國海關和邊境保護局消息稱, 美國於當地時間7月6日00: 01 (北京時間6日12: 01) 起對第一批清單上818個類別, 價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅. 作為反擊, 中國也於同日對同等規模 (340億美元) 的美國產品加征25%的進口關稅. 加征關稅措施已於北京時間7月6日12點01分正式實施.

商務部新聞發言人當天表示, 中方承諾不打第一槍, 但為了捍衛中國自身利益, 不得不被迫作出必要反擊.

美國第一批加征關稅清單上的818個類別主要徵稅對象放在包括汽車, 飛機和資訊通信技術等領域, 而中國同等規模加征關稅對象為對農產品, 汽車, 水產品等545項商品.

除此之外, 雙方還有第二批加征關稅的商品.

美國總統特朗普7月5日表示, 對另外160億美元進口中國商品 (第二批清單) 徵稅, 正在接受公眾審核, 徵稅時間另行公告.

根據國務院關稅稅則委員會此前公告, 中國對美過化工品, 醫療設備, 能源產品等114項商品, 加征關稅實施時間另行公告.

值得一提的是, 美國第二批加征關稅清單較此前有大的變動.

根據美國貿易代表辦公室 (USTR) 4月3日公布的擬加征關稅的中國商品建議清單, 共有1333個獨立關稅項目, 總價值約500億美元. 但是, 現在這項清單變成了1102個.

事實上, USTR公布對華課稅商品清單後, 經過了兩個月公眾意見審核. 按照USTR官網資訊, 這期間共收到約3200份書面意見書, 最終決定:

從最初提議的清單中刪除515項商品;

新增加284項商品, 以瞄準受益於中國產業政策的產品;

維持最初提議的清單中的818項商品不變.

而被刪除的515個產品, 共涉及約160億美元, 其中不少是美國居民的必需用品, 包括515個產品中所有的 藥品 和部分低端醫療器械被移除.

USTR給出的理由是 '徵稅可能導致大批中國 醫藥 產品放棄美國市場, 而新增其它國家的供應商需要通過FDA較長的審批流程, 無法在短時間內填補市場需求. '

中美貿易戰梳理 製圖: 賽柏藍器械

從目前公布出來的商品清單看, 中國向美國加征關稅涉及到 醫療器械 類商品的, 主要包括如下六項:

90181310 核磁共振成像成套裝置

90181930 病員監護儀

90185000 眼科用其他儀器及器具

90189099 稅目90.18未列名的醫療, 外科或獸醫用儀器及器具

90221400 其他醫療, 外科或獸醫用 X 射線應用設備

90229090 稅目90.22所列其他設備及零件, 附件

而美國移除第二批清單裡的藥品和部分低端醫療器械後, 所涉及的對中國加征關稅的醫療器械產品則大大減少.

賽柏藍器械結合USTR的清單說明報告和中信證券研究部的一份研究, 整理出被移出清單的部分醫療器械, 以及仍在加征關稅清單裡的產品.

部分在美方新版徵稅清單中被移出的品類

圖自: CITICS策略組

美方新版徵稅清單裡仍被加征關稅的醫療器械品類

製圖: 賽柏藍器械

首先, 從中國對美國加征關稅的清單中, 最受關注的當屬 '核磁共振成像成套裝置' .

據《中國醫療設備》2018年年3月公布的數據, 進口磁共振MRI的國內市場佔有率如下: 德國西門子為35.1%, 美國通用電氣30.4%, 荷蘭飛利浦22%, 日本佳能10.7%, 中國東軟7.4%, 中國聯影1.1%, 其他佔0.5%.

一旦加征關稅, 上述進口設備市場佔有率將改變. 同時, 在進口替代加速的背景下, 國產品牌崛起的機會似乎又大了一些.

而美國加征關稅後, 我國的醫療器械出口結構或將改變.

2017年, 國內醫療器械出口扭轉上一年下跌態勢, 出口總額217.03億美元, 達曆史新高. 其中, 第一 '客戶' 是美國, 對美國的出口額為58.38億美元, 其次是日本, 14.78億美元.

雖然出口額增長, 但目前我國出口的醫療器械產品中, 仍以低值耗材, 中低端產品為主, 產業對原材料和勞動力等低成本要素依賴很大. 以按摩 保健 器具, 醫用耗材敷料為主的前十大出口產品, 佔據我醫療器械出口總額的44.5%. 這也是美國將部分低端醫療器械移除出第二批清單的原因所在.

近幾年, 我國高端醫療器械產業在國家支援下取得了迅速發展, 尤其是影像診斷設備逐步實現進口替代. 個別產品, 如超聲, 監護等設備在國際市場的影響力也逐漸顯現. 美國也看到了這一點, 所以將新增加284項商品, 瞄準受益於中國產業政策的產品.

中國醫藥 保健品 進出口商會發布的2016年中國醫藥外貿的總體情況顯示, 原來我國醫療器械出口主要依靠醫用敷料和一次性耗材, 現在中小型醫療設備, 高附加值產品所佔的比重越來越高.

2016年, 醫療診斷設備出口佔比達到了16%, 而醫用敷料和一次性耗材的佔比僅為4.2%和5.9%, 醫用敷料出口同比下滑近10%, 產品結構正在調整和不斷優化.

然而, 美國的第二批加征關稅清單瞄準的方向, 很有可能將這一出口結構打回原地, 至少, 在中國對美國的醫療器械出口市場結構將改變.