贸易战第一枪打响 | 美方加征关税清单有大变动

医药网7月9日讯 7月6日中午12: 01分, 迄今为止经济史上规模最大的贸易战正式打响. 中美双方互相加征关税的清单有了大的变动, 这其中, 美方最新清单中, 所有的药品和部分低端医疗器械被移除.

据新华社报道, 美国海关和边境保护局消息称, 美国于当地时间7月6日00: 01 (北京时间6日12: 01) 起对第一批清单上818个类别, 价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税. 作为反击, 中国也于同日对同等规模 (340亿美元) 的美国产品加征25%的进口关税. 加征关税措施已于北京时间7月6日12点01分正式实施.

商务部新闻发言人当天表示, 中方承诺不打第一枪, 但为了捍卫中国自身利益, 不得不被迫作出必要反击.

美国第一批加征关税清单上的818个类别主要征税对象放在包括汽车, 飞机和信息通信技术等领域, 而中国同等规模加征关税对象为对农产品, 汽车, 水产品等545项商品.

除此之外, 双方还有第二批加征关税的商品.

美国总统特朗普7月5日表示, 对另外160亿美元进口中国商品 (第二批清单) 征税, 正在接受公众审核, 征税时间另行公告.

根据国务院关税税则委员会此前公告, 中国对美过化工品, 医疗设备, 能源产品等114项商品, 加征关税实施时间另行公告.

值得一提的是, 美国第二批加征关税清单较此前有大的变动.

根据美国贸易代表办公室 (USTR) 4月3日公布的拟加征关税的中国商品建议清单, 共有1333个独立关税项目, 总价值约500亿美元. 但是, 现在这项清单变成了1102个.

事实上, USTR公布对华课税商品清单后, 经过了两个月公众意见审核. 按照USTR官网信息, 这期间共收到约3200份书面意见书, 最终决定:

从最初提议的清单中删除515项商品;

新增加284项商品, 以瞄准受益于中国产业政策的产品;

维持最初提议的清单中的818项商品不变.

而被删除的515个产品, 共涉及约160亿美元, 其中不少是美国居民的必需用品, 包括515个产品中所有的 药品 和部分低端医疗器械被移除.

USTR给出的理由是 '征税可能导致大批中国 医药 产品放弃美国市场, 而新增其它国家的供应商需要通过FDA较长的审批流程, 无法在短时间内填补市场需求. '

中美贸易战梳理 制图: 赛柏蓝器械

从目前公布出来的商品清单看, 中国向美国加征关税涉及到 医疗器械 类商品的, 主要包括如下六项:

90181310 核磁共振成像成套装置

90181930 病员监护仪

90185000 眼科用其他仪器及器具

90189099 税目90.18未列名的医疗, 外科或兽医用仪器及器具

90221400 其他医疗, 外科或兽医用 X 射线应用设备

90229090 税目90.22所列其他设备及零件, 附件

而美国移除第二批清单里的药品和部分低端医疗器械后, 所涉及的对中国加征关税的医疗器械产品则大大减少.

赛柏蓝器械结合USTR的清单说明报告和中信证券研究部的一份研究, 整理出被移出清单的部分医疗器械, 以及仍在加征关税清单里的产品.

部分在美方新版征税清单中被移出的品类

图自: CITICS策略组

美方新版征税清单里仍被加征关税的医疗器械品类

制图: 赛柏蓝器械

首先, 从中国对美国加征关税的清单中, 最受关注的当属 '核磁共振成像成套装置' .

据《中国医疗设备》2018年年3月公布的数据, 进口磁共振MRI的国内市场占有率如下: 德国西门子为35.1%, 美国通用电气30.4%, 荷兰飞利浦22%, 日本佳能10.7%, 中国东软7.4%, 中国联影1.1%, 其他占0.5%.

一旦加征关税, 上述进口设备市场占有率将改变. 同时, 在进口替代加速的背景下, 国产品牌崛起的机会似乎又大了一些.

而美国加征关税后, 我国的医疗器械出口结构或将改变.

2017年, 国内医疗器械出口扭转上一年下跌态势, 出口总额217.03亿美元, 达历史新高. 其中, 第一 '客户' 是美国, 对美国的出口额为58.38亿美元, 其次是日本, 14.78亿美元.

虽然出口额增长, 但目前我国出口的医疗器械产品中, 仍以低值耗材, 中低端产品为主, 产业对原材料和劳动力等低成本要素依赖很大. 以按摩 保健 器具, 医用耗材敷料为主的前十大出口产品, 占据我医疗器械出口总额的44.5%. 这也是美国将部分低端医疗器械移除出第二批清单的原因所在.

近几年, 我国高端医疗器械产业在国家支持下取得了迅速发展, 尤其是影像诊断设备逐步实现进口替代. 个别产品, 如超声, 监护等设备在国际市场的影响力也逐渐显现. 美国也看到了这一点, 所以将新增加284项商品, 瞄准受益于中国产业政策的产品.

中国医药 保健品 进出口商会发布的2016年中国医药外贸的总体情况显示, 原来我国医疗器械出口主要依靠医用敷料和一次性耗材, 现在中小型医疗设备, 高附加值产品所占的比重越来越高.

2016年, 医疗诊断设备出口占比达到了16%, 而医用敷料和一次性耗材的占比仅为4.2%和5.9%, 医用敷料出口同比下滑近10%, 产品结构正在调整和不断优化.

然而, 美国的第二批加征关税清单瞄准的方向, 很有可能将这一出口结构打回原地, 至少, 在中国对美国的医疗器械出口市场结构将改变.