集微网消息 (文/小北) 美国于东部时间7月6日凌晨0:01分 (北京时间12点) 正式开始对第一批清单上818个类别, 340亿美元的中国产品加征25%的进口关税, 中国立即对部分来自美国进口的商品实施加征关税. 迄今为止经济史上规模最大的贸易战正式打响.
昨日, 中美双方分别进行了发言. 美国贸易代表办公室(USTR)发言人表示, 美国海关及边境保卫局已收到开始征收关税的指令. 一旦完成公众意见征询期, 特朗普政府最快将于8月针对额外的160亿美元中国出口品加征关税. 中国商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上表示, 中方承诺不打第一枪, 但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益, 不得不被迫作出必要反击.
美国当地时间2017年8月14日, 特朗普总统发出备忘录, 指示美国贸易代表启动对华301调查. 今年6月15日, 美国贸易代表办公室 (USTR) 发布了两份对中国进口产品适用301条款调查特别关税的征收清单. 从2018年7月6日开始, 800多种中国产品在进口到美国时需要缴纳25% 的额外关税. 另有美国贸易代表稍后将对一份涵盖约300条关税税目的清单进行进一步审查, 以便确定对这些产品是否也将征收额外的关税. 这两份清单涵盖了价值约500亿美元的从中国进口的产品.
第一份清单在3月份公布的1333种产品计划清单基础上, 进行了调整, 删除了515种技术含量相对较低的产品, 保留了818种产品, 主要为在无机化学品, 机电和光电产品等9大类产品. 美国打击 '中国制造2025' 的意图在调整后的第一份清单中得到体现, 重点打击的是中国的机电产品. 同时, 第86项产品 (主要涉及铁道车辆及其零部件) 完全保留, 这透露出美国对中国铁路建设的担忧.
第二份清单或新增了284种产品, 仍需进一步听证和审查后再制定相应关税. 清单一中的征税项目以PVD设备, 检测设备为主, 据悉, 清单二对此做了增补, 或包括精密仪器及设备. 同时, 清单二主要新增了集成电路, 光纤光缆, 电动汽车及零组件, 仪器仪表, 石油化工等领域的加税项.
第二份清单包含由联邦机构组成的301委员会确定的受益于包括在《中国制造2025》产业政策下的284个税则号. 这些产业系列涵盖了价值约160亿美元的从中国进口的产品, 并将在公开通知和评论过程中进行进一步审查, 包括公开听证会. 在完成这一过程之后, 美国贸易代表将对此清单中的产品发布最终决定, 已确定这些产品是否将受附加关税的约束.
因此, 虽然第二份产品清单在7月份尚不需要缴纳25% 的附加税, 但在通知和评论期之后, 它们可能会受301条款的管辖因而适用关税. 第二份清单相关的公众评论过程的时间表目前还不清楚, 但我们可以期待其将很快问世. 受影响的各方也应当准备好提交意见和参与各类听证会.
美国贸易代表还指出, 相关主体可以通过申请的方式将生产排除在这些关税的范围之外. 随着更多有关该程序的详细信息被美国贸易代表发布, 中国出口商应该抓住机会与美国进口商合作, 如果某种产品不在美国生产, 或者生产量不足以满足美国的要求, 就可能获得关税豁免.
针对美国的举动, 我国采取对等报复的策略, 分别在3月份和4月份分别针对美国232, 301调查公布了两份计划清单, 其产品清单也进行了调整. 如今生效的为国务院关税税则委员会于2018年6月16日深夜发布的反制清单, 并将对原产于美国的500亿美元进口商品加征关税, 主要包括原产于美国的大豆等农产品, 汽车, 水产品等共计545种商品. 据悉, 第二份清单拟对自美进口的化工品, 医疗设备, 能源产品等共计114种商品加征25%的进口关税, 涉及2017年中国自美国进口金额约160亿美元, 最终措施及生效时间还不确定.