零廢棄聯盟日前發布《限塑令十周年――商家執行情況調研報告》, 調查顯示, 目前不少市場和超市仍在免費提供塑料袋, 許多替代塑料袋的仍然是塑料製品, 大部分塑料袋沒有達到生產標準, 而且由於網購, 外賣等新服務興起, 塑料製品的使用大幅度增加. 該報告認為, 經過十年的實施, 禁塑令未能起到應有的作用. (7月1日北京青年報)
禁塑令有可塑性, 執行就會不痛不癢.
從消費終端來說. 沒有哪個商販, 哪家外賣, 哪家快遞堅持 '限塑令' 而不給消費者免費提供塑料袋. 因為只要有人提供, 他的買賣就會受影響. 這就是劣幣驅逐良幣的效應;從大超市來說, 儘管不再向消費者免費提供購物袋, 但可隨便買, 這反而提高了超市提供塑料袋的積極性. 同時, 超市內的塑料包裝袋是可以隨便用的, 甚至有市民圖方便, 過度使用這些包裝袋. 顯然, 消費終端限塑的效果幾乎為零.
從生產前端來說. 塑料袋的生產成本太低, 而紙袋或可降解塑料袋成本過高, 何況不可降解的塑料袋還可冒充可降解的塑料袋, 這就使得生產商更願意生產不可降解的塑料袋. 那麼從前端就一敗塗地, 去要求終端自然費力不討好.
從監管的事前事中事後環節來說. 監管也存在可塑性. 不管是生產前端還是消費終端, 監管的力量和巨大的市場相比, 就是每天24小時盯著也不會有明顯的作用. 往往是前腳查完走人, 後腳照買不誤. 顯然, 被動性的監管也不討好.
這一切都說明, 消費者對便捷性的追求要高於對環保的追求. 這就像人們一邊吐槽共用單車, 一邊仍享用共用單車一樣. 我們固然要強調環保意識, 但是如果僅僅局限於環保意識而忽視了人們對便捷性的依賴, 禁塑令永遠難以獲得共贏的局面.
要解決這一問題, 則需要用便捷來倒逼環保. 即通過相應的立法, 禁止所有企業生產不可降解的塑料袋和其它塑料包裝品, 鼓勵企業通過創新生產質高價廉的紙袋. 由此帶來的是成本上升, 那麼, 市場上可能一個可降解的塑料袋1元錢, 一個紙袋可能2元錢, 這樣以來, 小商小販就不會隨意送, 一些消費者也就不捨得買, 畢竟按照無償使用塑料袋的經驗, 出門買趟菜總得使用七八個甚至十幾個塑料袋, 如果買紙袋市民肯定不捨得花十幾元錢. 如此以來, 必然有消費者在買菜購物的時候, 想著從家裡帶紙袋或布袋. 而外賣或快遞也必然被逼著創新新的包裝. 通過這樣倒逼, 為了便捷又省錢, 很多消費者會慢慢養成自帶購物袋的習慣. 這樣以來, 也就順便解決了不可降解的塑料袋包裝垃圾的問題.
當然, 這還有待於鼓勵企業繼續創新. 比如冰箱的食品保鮮能否有別的方法取代保鮮膜的使用?企業能否生產用來垃圾分類的多功能盒, 政府給予一定補貼, 方便家庭多次使用?總之, 禁塑令問題還得從供給側結構性改革的思路做文章.