今年世界環境日當天, 印度總理莫迪曾誓言要在2022年前全面禁止使用一次性塑料製品, 這一承諾被視為全球對抗塑料汙染最具雄心的一個目標. 在經過3個月的寬限期後, 全印第二人口大邦馬哈拉施特拉邦的 '限塑令' 於上周末正式生效, 政府監察員走街串巷, 對違規商家開出罰單. 但限塑令實行幾日也暴露出諸多弊端, 條文不明確和執法人員濫用職權等令民眾及商家怨聲載道.
今年3月23日, 馬哈拉施特拉邦政府發布通告, 宣布全面禁止塑料及聚苯乙烯製品的使用, 銷售, 運輸和儲存等. 塑料袋, 各類一次性餐飲用具及塑料裝飾物都在禁止範圍內. 政府要求商家在3個月內改進或淘汰原有庫存. 本月23日, 該 '限塑令' 正式實施, 並由政府環境汙染控制委員會和各級地方政府執行與監管. 當局會酌情處罰違令者, 初犯者罰款5000印度盧比(約合人民幣480元), 再犯者罰金翻倍. 如屢教不改, 第三次違規者不僅將被處以2.5萬盧比罰款, 還有可能面臨3個月監禁.
美國有線電視新聞網(CNN)稱, 限塑令生效後, 監察員開始頻繁出現在城市街頭, 毫不留情地給違規商家開罰單. 24日, 僅該邦首府孟買一地就有80多個商家被罰, 罰金高達40萬盧比. 麥當勞, 星巴克等著名國際餐飲公司都 '中招' 被罰. 當地麥當勞加盟商表示, 企業其實已做出不少調整, 如使用木質餐具, 紙杯和環保吸管等. 但由於找不到外送服務的替代包裝——如飲料的塑料封蓋, 該公司還是沒能逃脫被罰的命運. 咖啡連鎖星巴克據稱也遭到罰款, 但該公司未予置評.
'限塑令' 的實施令不少當地民眾不適應. 有人把塑料袋換成布書包, 還有商家用舊報紙包裝商品. 一名孟買居民抱怨說: '太麻煩了……這裡的人出門一向都用塑料袋裝東西. ' 此外, 目前正是印度雨季, 用慣塑料雨披的居民不得不換成纖維或布質替代品擋雨, 全身很容易被雨水浸透.
更令人頭疼的是, 限塑令在過去3個月多次修改, 但每次改動都未能及時向下傳達, 導致執行過程中出現巨大混亂. 不少商家至今仍搞不清 '哪些塑料製品在哪些特定條件下' 被允許或禁止使用. 《孟買鏡報》舉例稱, 馬哈拉施特拉邦政府諮詢委員會曾在20日決定對零售行業放寬塑料包裝限制, 但該決定未被及時納入23日的限塑令. 官方尚沒達成統一, 民間更是 '不知所措' . 而少數黑心執法者更是利用這道命令對商家亂開罰單, 橫徵暴斂. 《印度時報》稱, 約30名監察員24日 '突襲' 一處糖果攤, 要求商家支付5000盧比罰款. 商家試圖理論, 卻被威脅罰金翻四倍, 只得忍氣吞聲支付罰款. 其實, 該商家使用的塑料盆並不在限制範圍內.
塑料汙染一直是困擾印度的一大問題. 《環球時報》記者曾在新德裡的貧民窟附近看到塑料瓶, 包裝袋, 食品包裝紙和其他碎屑從排水溝中流出, 流入貧民窟, 堵塞發臭的下水道和道路. 兒童在垃圾堆上跑來跑去, 嘗試著取回足球和水瓶, 垃圾山上到處是流浪狗, 山羊和能咀嚼塑料瓶的奶牛. 每年雨季, 都會有人因垃圾山倒塌喪生. 媒體曾報道稱, 目前印度每天產生近2.6萬噸塑料垃圾, 其中至少40%沒被回收. 印度的塑料產業發展迅速, 塑料消耗也越來越多. 但垃圾回收的速度卻趕不上生產和消耗的速度, 這才導致汙染問題嚴重.
各方對於此次限塑令褒貶不一. 印度《經濟時報》稱, 由於觸動行業利益, '限塑令' 已在馬哈拉施特拉邦引發一場大規模抗議. 印度塑料袋製造商協會秘書長普納米亞稱, 該限令將造成1500億印度盧比(約合人民幣144億元)的經濟損失, 並導致30萬人失業. 全印度塑料製造商協會主席貝達也警告說, 限塑令的不明確性將重創印度經濟. 《孟買鏡報》稱, 因畏懼罰款, 數千家小商戶已直接關門歇業. 由於缺少有效的替代手段或替代物成本過高, 孟買市零售行業上周末的營業額驟降50%. 不少餐館的外送服務被叫停, 乳製品和果汁銷售額也大幅下滑.
不過環保機構卻對這一舉措大加讚賞. 孟買一家非營利組織負責人說, 濫用一次性塑料製品已嚴重危害印度的生態系統, 類似限令早就該頒布. 《印度時報》稱, 若限塑令 '試運行' 成功, 馬哈拉施特拉邦將為全國樹立榜樣. 目前印度至少有25個邦均對塑料製品使用有不同程度的限令或條例——新德裡2009年就開始禁止使用塑料瓶, 隨後又擴展到其他塑料製品. 但這些規定往往未被嚴格執行. 如今馬哈拉施特拉邦成為印度第一個對塑料汙染動真格的行政區, 但其具體效果還需進一步檢驗.