今年世界环境日当天, 印度总理莫迪曾誓言要在2022年前全面禁止使用一次性塑料制品, 这一承诺被视为全球对抗塑料污染最具雄心的一个目标. 在经过3个月的宽限期后, 全印第二人口大邦马哈拉施特拉邦的 '限塑令' 于上周末正式生效, 政府监察员走街串巷, 对违规商家开出罚单. 但限塑令实行几日也暴露出诸多弊端, 条文不明确和执法人员滥用职权等令民众及商家怨声载道.
今年3月23日, 马哈拉施特拉邦政府发布通告, 宣布全面禁止塑料及聚苯乙烯制品的使用, 销售, 运输和储存等. 塑料袋, 各类一次性餐饮用具及塑料装饰物都在禁止范围内. 政府要求商家在3个月内改进或淘汰原有库存. 本月23日, 该 '限塑令' 正式实施, 并由政府环境污染控制委员会和各级地方政府执行与监管. 当局会酌情处罚违令者, 初犯者罚款5000印度卢比(约合人民币480元), 再犯者罚金翻倍. 如屡教不改, 第三次违规者不仅将被处以2.5万卢比罚款, 还有可能面临3个月监禁.
美国有线电视新闻网(CNN)称, 限塑令生效后, 监察员开始频繁出现在城市街头, 毫不留情地给违规商家开罚单. 24日, 仅该邦首府孟买一地就有80多个商家被罚, 罚金高达40万卢比. 麦当劳, 星巴克等著名国际餐饮公司都 '中招' 被罚. 当地麦当劳加盟商表示, 企业其实已做出不少调整, 如使用木质餐具, 纸杯和环保吸管等. 但由于找不到外送服务的替代包装——如饮料的塑料封盖, 该公司还是没能逃脱被罚的命运. 咖啡连锁星巴克据称也遭到罚款, 但该公司未予置评.
'限塑令' 的实施令不少当地民众不适应. 有人把塑料袋换成布书包, 还有商家用旧报纸包装商品. 一名孟买居民抱怨说: '太麻烦了……这里的人出门一向都用塑料袋装东西. ' 此外, 目前正是印度雨季, 用惯塑料雨披的居民不得不换成纤维或布质替代品挡雨, 全身很容易被雨水浸透.
更令人头疼的是, 限塑令在过去3个月多次修改, 但每次改动都未能及时向下传达, 导致执行过程中出现巨大混乱. 不少商家至今仍搞不清 '哪些塑料制品在哪些特定条件下' 被允许或禁止使用. 《孟买镜报》举例称, 马哈拉施特拉邦政府咨询委员会曾在20日决定对零售行业放宽塑料包装限制, 但该决定未被及时纳入23日的限塑令. 官方尚没达成统一, 民间更是 '不知所措' . 而少数黑心执法者更是利用这道命令对商家乱开罚单, 横征暴敛. 《印度时报》称, 约30名监察员24日 '突袭' 一处糖果摊, 要求商家支付5000卢比罚款. 商家试图理论, 却被威胁罚金翻四倍, 只得忍气吞声支付罚款. 其实, 该商家使用的塑料盆并不在限制范围内.
塑料污染一直是困扰印度的一大问题. 《环球时报》记者曾在新德里的贫民窟附近看到塑料瓶, 包装袋, 食品包装纸和其他碎屑从排水沟中流出, 流入贫民窟, 堵塞发臭的下水道和道路. 儿童在垃圾堆上跑来跑去, 尝试着取回足球和水瓶, 垃圾山上到处是流浪狗, 山羊和能咀嚼塑料瓶的奶牛. 每年雨季, 都会有人因垃圾山倒塌丧生. 媒体曾报道称, 目前印度每天产生近2.6万吨塑料垃圾, 其中至少40%没被回收. 印度的塑料产业发展迅速, 塑料消耗也越来越多. 但垃圾回收的速度却赶不上生产和消耗的速度, 这才导致污染问题严重.
各方对于此次限塑令褒贬不一. 印度《经济时报》称, 由于触动行业利益, '限塑令' 已在马哈拉施特拉邦引发一场大规模抗议. 印度塑料袋制造商协会秘书长普纳米亚称, 该限令将造成1500亿印度卢比(约合人民币144亿元)的经济损失, 并导致30万人失业. 全印度塑料制造商协会主席贝达也警告说, 限塑令的不明确性将重创印度经济. 《孟买镜报》称, 因畏惧罚款, 数千家小商户已直接关门歇业. 由于缺少有效的替代手段或替代物成本过高, 孟买市零售行业上周末的营业额骤降50%. 不少餐馆的外送服务被叫停, 乳制品和果汁销售额也大幅下滑.
不过环保机构却对这一举措大加赞赏. 孟买一家非营利组织负责人说, 滥用一次性塑料制品已严重危害印度的生态系统, 类似限令早就该颁布. 《印度时报》称, 若限塑令 '试运行' 成功, 马哈拉施特拉邦将为全国树立榜样. 目前印度至少有25个邦均对塑料制品使用有不同程度的限令或条例——新德里2009年就开始禁止使用塑料瓶, 随后又扩展到其他塑料制品. 但这些规定往往未被严格执行. 如今马哈拉施特拉邦成为印度第一个对塑料污染动真格的行政区, 但其具体效果还需进一步检验.