'兩項保證金' 源於北侖區幾年前施行的一項提高開工率和畝均稅收的政策, 規定按出讓土地金額的10%作為開發建設履約保證金: 項目按時開工返還50%, 按時竣工並通過驗收再返還50%. 同時出台稅收達標保證金規定, 即企業土地招拍掛時, 按10萬元/畝標準預先繳納, 項目投產三年內, 其中一年上繳稅收達到20萬元/畝, 保證金予以一次性退還; 企業未達到要求, 則政府沒收企業預繳的相關保證金.
寧波安集微電子科技有限公司項目負責人厲吉超坦言, '兩項保證金' 政策的出台確實起到了監督作用, 有利於加快項目落地, 早出成效. 通過經濟手段, 推動企業向提高效益為主的高質量發展模式轉變, 發揮了積極作用, 但同時在無形中大大增加了企業的投資成本和經營負擔.
'要真正降低企業成本, 減輕企業負擔, 必須充分發揮協商式監督作用, 幫助企業解決難題. ' 區政協注重問題導向, 成立了以政協委員周敏英為組長的民主監督調研組, 深入多家企業和有關部門調研, 多次召開座談會, 查驗台賬資料, 反覆開展面商溝通, 形成了《關於調整 '兩項保證金' 促進位造業投資的建議》的大會提案, 並提交區政協九屆一次會議, 通過視察, 監督, 協商, 督辦等一系列工作, 最終促成政府調整 '兩項保證金' . 區政協通過創新協商式民主監督, 努力助推實體經濟發展.
'北侖作為一個工業大區, 裝備製造業是全區重要的支柱產業, 過去, '兩項保證金' 作為對企業的一項考核手段, 是政府把控企業開工, 投產的重要環節, 對於節約集約利用土地, 加快推進發展方式轉變, 確實起到了一定的催化作用. 但是, 在當前經濟形勢不景氣, 製造業投資乏力, 科技創新需求增速的背景下, 對增加企業投資, 優化創業環境有明顯的限制與阻礙. '兩項保證金' 的調整, 不僅能為企業減負, 同時也迫使職能部門進一步創新監管手段, 跑出北侖創業創新的加速度. ' 區政協主席陳召華說.
據區土地管理部門負責人介紹, 自去年7月1日 '兩項保證金' 開始調整, 截至今年4月底, 10個月時間, 我區已為23家投資開工的企業共節約成本1.24億元. '兩項保證金' 政策的調整, 對資金實力雄厚的大企業而言是錦上添花, 而對資金緊張的中小微企業來說更是雪中送炭.