工信部信管函〔2018〕188號
工業互聯網專項工作組成員單位:
《工業互聯網發展行動計劃(2018-2020年)》和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》已經工業互聯網專項工作組第一次會議審議通過. 現予印發, 請認真貫徹落實.
工業互聯網專項工作組
2018年5月31日
附件1: 工業互聯網發展行動計劃 (2018-2020年)
附件2: 工業互聯網專項工作組2018年工作計劃
附件1
工業互聯網發展行動計劃 (2018-2020年)
根據《國務院關於深化 '互聯網+先進位造業' 發展工業互聯網的指導意見》 (以下簡稱《指導意見》) , 2018-2020年是我國工業互聯網建設起步階段, 對未來發展影響深遠. 為貫徹落實《指導意見》要求, 深入實施工業互聯網創新發展戰略, 推動實體經濟與數字經濟深度融合, 制訂本行動計劃.
一, 總體要求
(一) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中, 三中全會精神, 堅持新發展理念, 按照高質量發展的要求, 落實《指導意見》決策部署, 以供給側結構性改革為主線, 以全面支撐製造強國和網路強國建設為目標, 著力建設先進網路基礎設施, 打造標識解析體系, 發展工業互聯網平台體系, 同步提升安全保障能力, 突破核心技術, 促進行業應用, 初步形成有力支撐先進位造業發展的工業互聯網體系, 築牢實體經濟和數字經濟發展基礎.
(二) 行動目標
到2020年底, 初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系.
——初步建成適用於工業互聯網高可靠, 廣覆蓋, 大頻寬, 可定製的企業外網路基礎設施, 企業外網路基本具備互聯網協議第六版 (IPv6) 支援能力; 形成重點行業企業內網路改造的典型模式.
——初步構建工業互聯網標識解析體系, 建成5個左右標識解析國家頂級節點, 標識註冊量超過20億.
——初步形成各有側重, 協同集聚發展的工業互聯網平台體系, 在鼓勵支援各省 (區, 市) 和有條件的行業協會建設本區域, 本行業的工業互聯網平台基礎上, 分期分批遴選10個左右跨行業跨領域平台, 培育一批獨立經營的企業級平台, 打造工業互聯網平台試驗測試體系和公共服務體系. 推動30萬家以上工業企業上雲, 培育超過30萬個工業APP.
——初步建立工業互聯網安全保障體系, 建立健全安全管理制度機制, 全面落實企業內網路安全主體責任, 制定設備, 平台, 數據等至少10項相關安全標準, 同步推進標識解析體系安全建設, 顯著提升安全態勢感知和綜合保障能力.
二, 重點任務
(一) 基礎設施能力提升行動
行動內容:
1. 完善工業互聯網網路體系頂層設計. 出台工業互聯網網路化改造實施指南, 制定工業互聯網網路化改造評估體系並開展評估. 進行工業互聯網設備進網管理制度研究, 組織開展聯網設備檢測認證.
2. 升級建設工業互聯網企業外網路. 組織資訊通信企業通過改造已有網路, 建設新型網路等方式, 建設低時延, 高頻寬, 廣覆蓋, 可定製的工業互聯網企業外網路. 建設一批基於5G, 窄帶物聯網 (NB-IoT) , 軟體定義網路 (SDN) , 網路虛擬化 (NFV) 等新技術的測試床.
3.支援工業企業建設改造工業互聯網企業內網路. 在汽車, 航空航天, 石油化工, 機械製造, 輕工家電, 資訊電子等重點行業部署時間敏感網路 (TSN) 交換機, 工業互聯網網關等新技術關鍵設備. 支援建設工業無源光網路 (PON) , 低功耗工業無線網路等新型網路技術測試床.
4. 實施工業互聯網IPv6應用部署行動. 組織電信企業初步完成企業外網路和網間互聯互通節點的IPv6改造, 建立IPv6地址申請, 分配, 使用, 備案管理體制, 建設IPv6地址管理系統, 推動落實適用於工業互聯網的IPv6地址編碼規劃方案, 通過支援建設測試床, 開展應用示範等方式, 加快工業互聯網IPv6關鍵設備, 軟體和解決方案的研發和應用部署.
5.推進連接中小企業的專線提速降費. 支援高性能, 高靈活, 高安全隔離的新型企業專線的應用. 發布提速降費專項行動檔案, 降低工業企業網路使用成本.
6.加大工業互聯網領域無線電頻譜等關鍵資源保障力度. 研究工業互聯網用頻場景和頻率需求, 制定完善工業互聯網頻率規劃和使用政策.
時間節點: 2020年前, 企業外網路基本能夠支撐工業互聯網業務對覆蓋範圍和服務質量的要求, IPv6改造基本完成; 實現重點行業超過100家企業完成企業內網路改造.
責任部門: 工業和資訊化部, 發展改革委, 財政部.
(二) 標識解析體系構建行動
行動內容:
7.在政府主管部門指導下, 研究制定管理辦法和整體架構, 統籌協調根節點, 國家頂級節點, 註冊管理系統的建設和運營, 開放授權一批二級及以下其他服務節點運營機構.
8.建設和運營國家頂級節點, 提供頂級域解析服務, 與國內外各主要標識解析系統實現互聯互通, 形成備案, 監測, 應急等公共服務能力. 建設和運營標識解析二級及以下其他服務節點.
時間節點: 2018年完成中國工業互聯網研究院組建, 承擔國家工業互聯網標識解析管理機構職能, 研究制定工業互聯網標識解析體系架構, 啟動建設3個左右標識解析國家頂級節點. 2020年建成5個左右標識解析國家頂級節點, 形成10個以上公共標識解析服務節點, 標識註冊量超過20億.
責任部門: 工業和資訊化部, 發展改革委, 財政部.
(三) 工業互聯網平台建設行動
行動內容:
9.編製工業互聯網平台建設及推廣工程實施指南, 制定跨行業跨領域工業互聯網平台評價指南, 遴選跨行業跨領域工業互聯網平台, 培育一批獨立經營的企業級平台.
10.支援建設跨行業跨領域, 特定行業, 特定區域, 特定場景的工業互聯網平台試驗測試環境和測試床, 推動終端接入規模不斷擴大, 類比各類業務場景, 通過試驗測試尋找最佳技術和產品路線, 形成標準化解決方案, 逐步完善平台功能.
11.支援建設涵蓋基礎及創新技術服務, 監測分析服務, 工業大數據管理, 標準管理服務等的平台公共支撐體系.
12.推動百萬工業企業上雲, 組織實施工業設備上雲 '領跑者' 計劃, 制定發布平台解決方案提供商目錄. 支援建設平台技術轉移中心, 加快平台在產業集聚區的規模化應用.
13.編製發布工業APP培育工程實施方案, 推動百萬工業APP培育.
時間節點: 2020年前, 遴選10家左右跨行業跨領域工業互聯網平台, 培育一批獨立經營的企業級工業互聯網平台. 建成工業互聯網平台公共服務體系. 推動30萬家工業企業上雲, 培育30萬個工業APP.
責任部門: 工業和資訊化部, 財政部, 國資委.
(四) 核心技術標準突破行動
行動內容:
14.成立國家工業互聯網標準協調推進組, 總體組和專家諮詢組, 形成標準化主管部門, 研究機構, 企業協同推進的標準體系建設機制.
15.制定國家工業互聯網標準體系建設指南, 研製通用需求, 體系架構等總體性標準, 開發新型網路技術和計算技術, 網路互聯和數據互通介面, 標識解析, 工業互聯網平台, 及相應的設備, 平台, 網路和數據安全等基礎共性標準, 制定面向重點行業應用的標準規範.
16.開展工業互聯網關鍵核心技術研發和產品研製, 推進邊緣計算, 深度學習, 增強現實, 虛擬現實, 區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網的應用研究.
17.建設一批新技術和標準符合性試驗驗證系統, 開發和推廣模擬和測試工具.
時間節點: 2018年底, 成立國家工業互聯網標準協調推進組, 總體組和專家諮詢組, 初步建立工業互聯網標準體系框架, 建立1-2個技術標準與試驗驗證系統. 2020年前, 制定20項以上總體性及關鍵基礎共性標準, 制定20項以上重點行業標準, 形成一批具有自主智慧財產權的核心關鍵技術, 建立5個以上的技術標準與試驗驗證系統, 推出一批具有國內先進水平的工業互聯網軟硬體產品.
責任部門: 工業和資訊化部, 市場監督管理總局 (國家標準委) , 科技部, 財政部, 智慧財產權局.
(五) 新模式新業態培育行動
行動內容:
18.開展工業互聯網整合創新應用試點示範, 探索基於網路, 平台, 安全, 標識解析等關鍵要素的實施路徑.
19.提升大型企業工業互聯網創新和應用水平, 實施底層網路化, 智能化改造, 支援構建跨工廠內外的工業互聯網平台和工業APP, 打造互聯工廠和全透明數字車間, 形成智能化生產, 網路化協同, 個性化定製和服務化延伸等應用模式.
20.加快中小企業工業互聯網應用普及, 鼓勵雲化軟體工具應用, 匯聚並搭建中小企業資源庫與需求池, 開展供需對接, 軟體租賃, 能力開放, 眾包眾創, 雲製造等創新型應用.
時間節點: 2020年前, 重點領域形成150個左右工業互聯網整合創新應用試點示範項目, 形成一批面向中小企業的典型應用, 打造一批優秀系統整合商和應用服務商.
責任部門: 工業和資訊化部, 發展改革委, 財政部, 商務部, 國防科工局, 國資委.
(六) 產業生態融通發展行動
行動內容:
21.支援龍頭企業, 技術服務機構開展開源社區, 開發者平台和開放技術網路建設, 面向工業APP開發, 協議轉換等共性技術和人工智慧等新興技術, 打造匯聚開發者, 開發工具和中小企業的開放平台, 組織開發者創業創新大賽.
22.支援製造企業, 互聯網企業, 研究院所, 高校等合作建設工業互聯網創新中心, 開展關鍵共性技術研究, 標準研製, 試驗驗證等.
23.支援建設一批工業互聯網產業示範基地, 集聚地區特色資源, 改造提升現有工業產業集聚區工業互聯網相關設施, 實現區域內工業互聯網創新發展.
24.加強社會宣傳普及, 組織編寫工業互聯網系列專著, 利用線下培訓班, 線上課程等多種形式開展工業互聯網網路, 平台等發展政策解讀與宣貫.
時間節點: 2020年前, 建設1-2個跨行業跨領域開發者或開源社區, 建設工業互聯網創新中心, 培育5個左右集關鍵技術, 先進產業, 典型應用等功能於一體的工業互聯網產業示範基地, 持續優化工業互聯網產業生態建設與空間布局.
責任部門: 工業和資訊化部, 科技部.
(七) 安全保障水平增強行動
行動內容:
25.健全安全管理制度機制, 出台工業互聯網安全指導性檔案, 明確並落實企業主體責任, 對工業行業和工業企業實行分級分類管理, 建立針對重點行業, 重點企業的監督檢查, 資訊通報, 應急響應等管理機制.
26.初步建立工業互聯網全產業鏈數據安全管理體系, 強化平台及數據安全監督檢查和風險評估, 支援開展安全認證.
27.指導督促企業強化自身網路安全技術防護, 推動加強國家工業互聯網安全技術保障手段及數據安全防護技術手段建設, 提升安全態勢感知和綜合保障能力.
時間節點: 2020年前, 安全管理制度機制和標準體系基本完備. 企業, 地方, 國家三級協同的安全技術保障體系初步形成.
責任部門: 工業和資訊化部, 發展改革委, 財政部.
(八) 開放合作實施推進行動
行動內容:
28.利用雙多邊合作和高層對話機制, 推進工業互聯網政策, 法律, 治理等重大問題交流溝通合作.
29.指導工業互聯網產業聯盟等與其他國家產業組織, 國際組織在架構, 技術, 標準, 應用, 人才等多領域開展合作對接. 鼓勵國內外企業加強技術, 產品, 解決方案, 投融資等多領域合作, 提高企業國際化發展能力.
時間節點: 2018年推動工業互聯網產業聯盟與主要相關國際組織的合作機制建立. 持續三年推進企業, 產業組織以及政府間對話合作.
責任部門: 工業和資訊化部.
(九) 加強統籌推進
任務內容:
30.在國家製造強國建設領導小組下設立工業互聯網專項工作組, 統籌工業互聯網重大工作. 設立工業互聯網戰略諮詢專家委員會, 為工業互聯網發展提供決策支撐.
31. 進一步加強工業互聯網產業發展監測和數據統計, 啟動工業互聯網產業年度摸底調查, 全面掌握產業發展情況. 組織地方和有關部門進行動態跟蹤, 定期向工業互聯網專項工作組報送行動計劃實施進展情況. 定期對計劃落實情況進行評估, 研製工業互聯網發展評價體系, 滾動發布年度發展報告.
時間節點: 2018年初成立工業互聯網專項工作組, 工業互聯網戰略諮詢專家委員會, 每年召開會議, 研究討論工業互聯網發展重大事項. 滾動開展工業互聯網發展情況評估.
責任部門: 工業和資訊化部.
(十) 推動政策落地
任務內容:
32.開展工業互聯網網路安全, 平台責任, 數據保護等以及新興應用領域資訊保護, 數據流通, 政府數據公開, 安全責任等法律問題研究, 開展工業互聯網相關法律, 行政法規和規章立法工作.
時間節點: 2018年開展工業資訊安全立法等重點問題研究. 2020年初步建立保障工業互聯網發展的法規體系和制度.
責任部門: 工業和資訊化部.
33. 構建融合發展制度, 深化簡政放權, 放管結合, 優化服務改革, 激發各類市場主體活力. 完善協同推進體系, 充分發揮工業互聯網專項工作組的作用, 建立部門間高效聯動機制和中央地方協同機制, 促進跨部門, 跨區域系統對接. 健全協同發展機制, 壯大工業互聯網產業聯盟等產業組織, 聯合產業各方開展技術, 標準, 應用研發以及投融資對接, 國際交流等活動.
時間節點: 2020年融合發展制度基本建立, 協同推進體系和發展機制持續完善.
責任部門: 工業和資訊化部, 發展改革委, 科技部, 財政部, 商務部, 應急管理部, 市場監督管理總局, 智慧財產權局, 國防科工局.
34. 抓緊研究制定支援工業互聯網總體方案並上報國務院. 通過工業轉型升級資金啟動支援工業互聯網建設. 落實固定資產加速折舊等相關稅收優惠政策.
時間節點: 專項資金2018年啟動支援, 稅收優惠持續推進.
責任部門: 財政部, 稅務總局, 發展改革委, 科技部, 工業和資訊化部.
35. 推動銀行業金融機構探索數據資產質押, 智慧財產權質押, 綠色信貸, '銀稅互動' 等在工業互聯網領域的應用推廣. 推動非金融企業債務融資工具, 企業債, 公司債, 項目收益債, 可轉債等在工業互聯網領域的應用. 支援保險公司根據工業互聯網風險需求開發相應的保險產品.
時間節點: 持續三年推進工業互聯網金融服務和產品創新.
責任部門: 人民銀行, 銀保監會, 證監會, 發展改革委, 財政部, 稅務總局, 工業和資訊化部.
36. 依託國家重大人才工程項目和高層次人才特殊支援計劃, 引進一批工業互聯網高水平研究性科學家和高層次科技領軍人才, 建設工業互聯網智庫. 建立工業互聯網高端人才引進綠色通道, 完善配套政策. 完善技術入股, 股權期權激勵, 科技成果轉化收益分配等機制.
時間節點: 持續三年推進人才引進和人才建設. 2019年人才引進綠色通道相關政策初步制定. 2020年技術入股, 股權期權激勵, 科技成果轉化收益分配等機制建立.
責任部門: 教育部, 科技部, 工業和資訊化部, 人力資源社會保障部, 智慧財產權局, 衛生健康委, 發展改革委, 財政部, 國資委.
附件:
附件2:
