韓華Q CELLS成為最新一家致力於在美國開發吉瓦級規模製造廠的公司. 然而, 沒有一家海外公司承諾新增電池產能, 這表明, 美國經濟的長期價值可能低於預期.
這家韓國公司將在喬治亞州開設一個1.6GW組件工廠. 公司表示會尋求利用特朗普總統201案貿易關稅設定的2.5GW免關稅電池配額.
GTM Research可再生能源和新興技術主管MJ Shiao表示, '根據過去幾個月發布的消息, 國內組件的新產能超過3GW, First Solar新電池產能為1.2GW. '
'如果除了晶科能源, First Solar和韓華Q CELLS之外的所有新工廠和擴建項目都能夠如期完工的話, 那麼到2019年年底, 組件產能會超過6GW. '
雖然沒有宣布晶矽電池產能增加計劃 (不包括SunPower 對 SolarWorld Americas工廠的重組) , 但是美國可能會供應更多的組件而不是免關稅電池.
Shiao表示, '新建工廠的組件商們也在競爭免關稅的2.5GW電池進口額度. 目前, 晶矽電池進口量一直很低, 自2月份開徵關稅以來, 用掉了不到5%的配額. 隨著組件生產線的啟動, 這一數字只會上升. '
'這當然是徵收關稅的結果, 201 案似乎是一劑催化劑. 但請記住, 中國的製造商們現在必須對付三種關稅, 也就是向美國, 歐洲和印度出口太陽能產品的關稅. 還有一點, 我認為組件製造商們已經厭倦了在大型市場上和關稅做鬥爭, 他們把國內製造業看做是應對未來貿易行動的對沖方案. '
特朗普可能會得到他想要的製造業工作崗位, 但長期生存能力引發疑慮.
所以, 面對這種情況, 特朗普總統希望製造業崗位 '重返' 美國, 這就是他所得到的. 但特朗普總統更大的目標是解決與中國的貿易失衡, 確保藍領組裝工作崗位僅僅是一種短期解決辦法. 中國和韓國擁有以研發為開端, 包括先進電池生產直至大型組件生產的供應鏈, 它們以此為傲.
正如Shiao所指出的, 這是一個對沖方案. 曆經三輪關稅, 兩起反傾銷案和現在的201保障稅案之後, 這是首選方案. 除了特朗普總統在短期內提升職位數量外, 這些工廠還會留下什麼財富呢?
Shiao表示, '在關稅到期後, 我仍然擔心這些組件組裝廠與進口產品之間的長期競爭力. '
'一旦關稅到期, 投資稅抵免逐步停止, 如果這些製造商們希望繼續運營的話, 那麼他們需要制定激進的降低成本路線圖. '
如果201案在四年內到期, 假設在沒有任何替代方案的情況下, 組件進口價格很可能會一落千丈. 與此同時, 投資稅抵免的逐步停止將使投資者們在面對這些信貸損失時, 會尋求項目效率的最大化.
下遊
新工廠有助於將2.5GW配額轉化為向下遊部門的供貨. 但是, 如果沒有新電池產能, 配額不鬆口或沒有對其他現有電池生產國的豁免, 這個配額也會成為一個上限值.
Cypress Creek公司於五月中旬上市, 公司停止了1.5GW 項目的開發並直指201案關稅為責任方.
公司在一份發給PV Tech的聲明中表示, '很明顯, 當宣布關稅時,我們感到失望. 但這是在我們的預期之內, 我們也為此進行了準備. '
'例如, 我們在關稅生效前就購買了一些組件. 因為公用事業太陽能的價格極其敏感, 關稅迫使公司重新評估了一些項目. 就像現在這樣, 我們已經停止了大約150個項目的投資, 總計 1.5GW. 最終, 美國鄉村小鎮的工作崗位和稅收會消失, 而這是它們最需要的. '
2017年11月, 作為2GW項目和15億美元投資承諾的一部分, 公司在南卡羅來納州發起了一項職業培訓計劃. 現在, 公司希望這類投資的價值能暫時緩解公用事業部門的處境.
'我們希望美國貿易代表辦公室能夠豁免公用事業組件, 這樣的話太陽能產業才能發展, 創造新的國內能源投資, 為數以千計的美國人提供工作. 2017年, Cypress Creek是名列前茅的公用事業太陽能開發商, 公司為此非常自豪. 由於關稅, 太陽能行業的發展速度放緩了, 儘管如此, 我們仍然希望能夠以穩健的速度增長, 我們充滿激情的追尋使命, 盡我所能為這片土地提供更多的太陽能. '
Cypress Creek並不是唯一一家需要重新評估項目的公司.
開發商Conti Solar公司首席商業官Eric Millard表示, '從更廣泛的層面上來看, 201貿易案對太陽能行業產生了不利影響, 大量項目延誤. 由於組件價格水漲船高, 這些項目還考慮取消開工. '
貿易集團美國太陽能產業協會通訊副總裁Dan Whitten強調稱, 不管最近發布了什麼樣的製造業消息, 協會仍認為對整個行業的淨影響都是負面的. 該協會是201關稅案的反對方.
'我們支援100%美國製造. 韓華Q CELL公司, 還有其他公司發布公告說要在美國建製造廠, 我們非常歡迎. 目前還不清楚實際會增加多少新的美國製造廠, 但事實仍然是, 最終, 新增製造廠都無法滿足美國現在或將來對組件的需求. 關稅的架構仍然會導致數十億美元的項目被取消, 數以千計的工作崗位流失. 總體來說, 它們對美國太陽能市場是有害的. '
如果當局希望鼓勵電池的開發和製造,而不是迫使行業最大的參與者採用權宜之計, 當局可能要用蜂蜜而不是醋來誘捕蒼蠅 .
201案關稅內容
組件和電池面臨的首年關稅稅率為30% , 此後三年逐年下降5%, 這意味著第四年的關稅利率會降為 15%.
首批2.5GW 進口電池將免徵四年關稅, 此項規定於2018年2月7日生效.
美國對包括印度, 土耳其, 巴西和南非在內的數個新興經濟體免徵關稅. 這四國的國內需求都很旺盛.
多個未被豁免的公司和國家正在採取法律行動或通過世貿組織尋求申訴.
