集微網消息, 北京時間29日晚間, 美國白宮再次變卦發表聲明稱, 將根據301調查對來自中國的包含重要工業技術的500億美元產品徵收25%關稅, 6月15日公布清單; 將加強對獲取美國工業重大技術的相關中國個人和實體實施出口管制, 並採取具體投資限制, 擬於2018年6月30日前正式公布相關措施. 除非中國解決竊取美國智慧財產權問題, 否則將予以實施.
這顯然與與中美雙方於5月19日發布的聯合聲明基調不符, 當時中美雙方高層均對媒體稱, 雙方達成共識, 停打貿易戰.
不過美方認為, 此前的協議並不涉及美國對中國竊取智慧財產權的調查. 美國商務部長羅斯計劃6月2日至4日訪問中國, 進一步商談落實該框架協議, 人還沒來, 白宮突然就變卦了. 面對翻臉比翻書還快的白宮態度, 中國商務部新聞發言人29日深夜發表聲明回應:
我們對白宮發布的策略性聲明既感到出乎意料, 但也在意料之中, 這顯然有悖於不久前中美雙方在華盛頓達成的共識. 無論美方出台什麼舉措, 中方都有信心, 有能力, 有經驗捍衛中國人民利益和國家核心利益. 中方敦促美方按照聯合聲明精神相向而行.
值得注意的是, 與此前特朗普重點強調的貿易赤字問題不同, 此次聲明關注點在於重要工業技術, 中國製造2025以及智慧財產權, 可以說, 29日深夜白宮變臉, 意味著中美將在科技領域展開新一輪的博弈.
分析師觀點: 500億美元關稅對電子行業有哪些影響
針對本次美國徵稅聲明, 招商電子分析師指出, 本次白宮宣布將對500億美元從中國進口的產品徵稅, 是此前 '301調查'的延續. 白宮官方聲明中明確表示: '根據1974年貿易法第301條, 美國將對500億美元產品徵收25%關稅' . 故我們判斷最終的關稅清單, 可以部分參考4月3日美國貿易代表辦公室網站發布的《建議徵收中國產品關稅清單》.
根據4月份公布的建議徵稅清單, 招商電子判斷, 如實際落地的徵稅清單和建議稿一致, 則對LED, PCB, 雷射設備, 半導體設備等領域上市公司的影響較小, 而手機終端及安防板塊 更是未列入徵稅清單內.
此外, 除了徵稅清單之外, 白宮聲明中還有諸多關鍵資訊值得關注: (1) 將實施具體的投資限制措施, 並針對與高新技術收併購相關的中國個人及企業加強出境管制; (2) 美國將繼續在世界貿易組織中對違反貿易有關智慧財產權協定進行訴訟; (3) 停止向中國進行產業重要技術和智慧財產權的非經濟轉移; (4) 要求中國消除所有貿易壁壘.
中信證券分析師認為, 美國對中國態度並未真正緩和, 貿易摩擦可能仍有反覆, 中美貿易爭端將再起波瀾. 美方內部可能還有分歧, 對過快達成的聯合聲明條件不滿, 也有可能是為美方後續訪問中國磋商提供新的籌碼.
中信策略預計, 美國財政部考慮在1-2個季度內, 公布對中國7個新興產業在美投資的全面限制 (根據 '301' 調查報告, 包括汽車, 航空, 電子器件, 能源, 健康和生物科技, 資訊和通信技術, 工業機械 (包括機器人) ) ; 預計6月30日公布的限制措施細則可能圍繞這些議題展開. 此外USTR可能會發起新一輪針對雲計算等高新技術領域的 '301調查' .
中金公司研究部策略分析師王漢鋒分析稱, 針對500億美元產品加征25%關稅, 佔中國總出口額的2%不到, 佔中對美出口的約10%左右. 詳細名單則待6月15日公布. 預計原產自中國的高科技產品可能並不多, 更多是加工型或組裝型科技產品. 如果的確是這樣, 預計部分美國科技公司自身也將受到影響.
國金策略認為, 首當其衝的是中國被加稅的行業, 尤其是航空航天, 資訊及通信技術, 機械機床領域; 貿易佔比較高的行業也會受到影響, 如電子 (半導體) 等; 貿易戰總的來說是雙邊雙輸結果, 局部短期利好國內農產品.
中美雙方在WTO就 '技術轉讓' 問題展開交鋒
此前美國於3月23日向WTO起訴中國. 據路透報道, 中美外交官周一在世界貿易組織(WTO)就已展開爭論, 涉及美國總統特朗普對於中國竊取美國智慧財產權的指控, 這一指控已導致兩起訴訟案和美國打算對中國商品徵收巨額懲罰性關稅的計劃.
美國駐WTO大使Dennis Shea稱, 對於試圖進入中國迅速發展的市場的公司而言, '被迫的技術轉讓' 往往是一條不成文的規定, 尤其是在它們與國有企業或國家主導的中資企業合作時.
他說, 中國的許可規定與行政規定迫使在華開展業務的外資企業分享技術, 同時政府官員也可能通過模糊的投資規定提出技術轉讓要求.
中國駐WTO代表張向晨對美國的職責予以斷然駁斥. 他表示, 中國不存在強制轉讓技術的情況, 美國的邏輯是 '有罪推定' .
張向晨指出, 技術轉讓是正常的商業行為, 美國是主要受益者, 而中國的創新則通過 '中國人民的勤奮及企業家精神, 投資教育和科研, 努力改善對智慧財產權的保護' 來實現.
根據WTO規定, 如果爭端無法在60天內平息, 原告方可申請由一個專家小組進行裁定, 從而令爭端升級並引發需耗時數年才能解決的法律案件.
縮短部分科技領域中國留學生的簽證有效期, 打擊 '竊取美國智慧財產權' ?
在29日晚間美國表示將對中國價值500億美元商品徵收25%關稅之外, 還發布了另一項指令, 美國國務院表示, 計劃縮短髮給部分中國公民的簽證有效期. 一名美國官員稱, 根據美國使領館收到的指示, 若中國研究生在機器人, 航空和高科技製造業等領域學習, 他們的簽證期效將被限製為一年, 而這些研究領域被中國列為 '中國製造2025' 計劃的重點.
此外, 據該指示, 如果中國公民在屬於美國商務部的特別審查名單內的實體機構擔任研究人員或經理, 他們將需要來自多個美國機構的特別許可. 這名官員說, 在簽證申請中, 這些許可預計將花費數月時間.
此舉被視為特朗普努力對涉 '竊取美國智慧財產權' 的中國發起打擊行動的一部分.
針對美國的污衊, 此前駐英國大使劉曉明曾刊文表示, 新中國成立特別是改革開放以來, 中國不僅取得青蒿素, 人工胰島素, 雜交水稻等重大創新突破, 還在人工智慧, 電動汽車, 5G通信等新一輪科技革命中走在時代前沿, 日益成為世界科技創新的引領力量.
與此同時, 中國智慧財產權國際合作日益深入, 為推動全球智慧財產權體系向平衡, 普惠, 包容的方向發展做出積極貢獻. 他強調, 美國以 '強制技術轉讓' 為借口打壓中國科技創新, 保護本國產業的做法是完全錯誤的. 中國沒有任何一條法律規定外國企業必須將其技術轉讓給中國企業. 中國堅決打擊智慧財產權領域不法行為, 決不允許讓來華投資的外企 '強制轉讓技術' .
附: 5月29日, 美國白宮官方聲明 (招商電子團隊翻譯)
關於保護國內技術和智慧財產權免受中國歧視性及不平等 (Burdensome) 的貿易行為的聲明
發布日期: 2018年5月29日
2018年3月22日, 總統簽署備忘錄, 宣布美國將採取多項措施保護國內技術和智慧財產權免受中國某些歧視性及不平等 (Burdensome) 的貿易行為的影響. 在此之前, 美國貿易代表辦公室出具了關於中國在技術轉讓, 智慧財產權和創新方面的做法的報告. 根據3月22日的備忘錄, 總統就已宣布的行動進展情況進行了如下更新說明: 1. 為了保護國家安全, 美國將實施具體的投資限制措施, 並針對與高新技術收併購相關的中國個人及企業, 加強出境管制 (export controls for Chinese persons and entities related to the acquisition of industrially significant technology) . 投資限制和出口管制將於2018年6月30日前公布, 此後不久將予以實施.
2. 基於中國對智慧財產權許可的歧視性做法, 美國將繼續在世界貿易組織中對違反貿易有關智慧財產權協定進行訴訟. 美國於2018年3月23日提交了有關這些違規行為的材料.
3. 根據1974年貿易法第301條, 美國將對500億美元從中國進口的包括高科技以及與中國製造2025相關的產品徵收25%關稅. 最終徵稅名單將在6月15日宣布, 並在隨後開始徵收關稅.
此外, 美國將繼續努力保護國內技術和智慧財產權, 停止向中國進行產業重要技術和智慧財產權的非經濟轉移, 並提高中國市場的開放度. 諸如: 美國將要求中國消除所有貿易壁壘, 包括非貨幣貿易壁壘, 這些壁壘使得在中國開展業務既困難又不公平. 美國將要求兩國之間的關稅和稅收在性質和價值上是互惠的. 與中國的商討將繼續討論這些話題, 美國期待通過消除中國嚴格的進口限制來解決長期存在的結構性問題並擴大出口.