日前發布的《2017年全國專利實力狀況報告》顯示, 2017年, 全國專利綜合實力穩步提升, 各項工作取得新的進展. 此次報告新增了 '專利數量偏離指數' 指標, 引導各區域專利申請量增長保持在合理區間, 在保持專利數量穩定的基礎上, 全面提高專利創造質量, 從而推動地區形成更高質量, 更有效率, 更可持續的發展
'對各省專利實力進行評價, 是推動區域創新質量, 動力, 效率變革的有效手段, 有助於促進創新鏈, 產業鏈, 資金鏈, 政策鏈在空間上的深度融合, 從而推動地區形成更高質量, 更有效率, 更可持續的發展. ' 國家智慧財產權局專利管理司司長雷筱雲說.
專利水平不斷提升
各省區市通過正確認識自身專利水平, 及時查找不足, 為其有針對性施策提供參考依據, 從而提升各地區專利事業綜合水平
專利實力是指支撐經濟社會發展的專利能力總和. 《報告》以專利實力指標體系和客觀數據為依據, 以地區國民經濟和社會高質量發展為導向, 對促進經濟社會發展的專利實力進行全面, 客觀評價. '這些年, 我們通過不斷完善指標體系內容, 以突出當年專利工作重點以及經濟社會發展的時代特徵. ' 國家智慧財產權局智慧財產權發展研究中心主任韓秀成說.
《報告》顯示, 2017年, 廣東, 北京, 江蘇, 浙江, 山東, 四川, 上海, 福建, 安徽, 湖北在全國專利綜合實力中排名前十. 廣東, 北京, 江蘇在東部地區專利綜合實力排名中位列前3位, 安徽, 湖北, 湖南位居中部及東北地區前3位, 四川, 重慶, 陝西位居西部地區前3位.
'《報告》不是為了排名而排名, 而是通過排名及其變化, 更好地發現各地區專利事業發展中的成績和短板. ' 在雷筱雲看來, 《報告》一方面能夠讓各省區市正確認識自身專利水平在國內的位置, 及時查找不足, 為其有針對性施策提供參考依據, 從而推動全國專利事業均衡發展; 另一方面, 可以科學地解析專利事業發展中各個組成部分, 提升各地區專利事業綜合水平.
'這一排名反映出我國專利實力地域分布差異明顯. ' 韓秀成認為, 排名前十的省區市中有7個位於我國東部, 這也說明了專利事業與經濟社會發展密切相關.
與此同時, 得益於專利運用能力的增強, 2017年, 福建, 四川, 湖北位次比2016年有較快提升. 以四川為例, 過去一年, 圍繞智慧財產權運用的一系列創新舉措在這裡實施: 針對高校等科研院所專利轉化率較低問題, 四川省智慧財產權局相繼出台《職務科技成果權屬混合所有制改革試點方案》等檔案, 新政實施以來, 分割確權職務發明專利200餘項; 在專利質押融資領域, 四川省推出了 '天府知來貸' 等金融產品, 建立了 '1+1+3+N' 的智慧財產權運營基金出資聯動制度, 募集資金規模達11.3億元, 進一步完善了智慧財產權質押融資風險補償機制.
質量導向更加明確
各地區深入實施專利質量提升工程, 建立專利導航區域創新發展決策機制, 促進智慧財產權與區域高質量發展深度融合
《報告》更加突出專利事業發展的質量導向, 通過設置區域專利質量指數, 對各地區專利質量實力進行評價, 引導各地區進一步重視專利質量提升工作, 培育高價值專利.
'區域專利質量指數包括區域專利技術水平, 區域專利申請質量, 區域專利經濟效益3個一級指標. 專利質量指數排名靠前的省區市都是這3個方面指標得分較為全面, 均衡的地區. ' 韓秀成說.
以北京為例, 在區域專利技術水平指標下設的3個二級指標中, 北京在每萬人口發明專利擁有量, 高被引專利數量均位列全國第一, PCT國際專利申請量位列全國第二, 體現出較高的區域專利技術水平和較高的專利申請質量.
對於廣東而言, 其PCT國際專利申請量26830件, 位列全國第一, 展示出該地區海外專利布局以及向外申請專利的意識和能力. 而在區域專利經濟效益指標下設的質押及許可備案金額指標中, 廣東超過100億元, 位列全國第一, 是區域專利運用情況對經濟貢獻程度的體現, 凸顯出高質量專利所帶來的經濟效益.
此外, 《報告》增加了 '專利數量偏離指數' 指標, 強調發明專利申請數量增長要與經濟增長速度, 科技創新水平相適應, 引導各區域專利申請量增長保持在合理區間, 在保持專利數量穩定的基礎上, 全面提高專利創造質量.
'但部分省份片面追求專利數量的現象還不同程度存在, 專利與科技, 產業, 企業匹配程度還有待進一步提高. ' 雷筱雲分析說, 這主要表現為研發經費, 研發人員投入後的專利產出密度低, 企業專利規模, 結構, 覆蓋面和持續性有待改善. 地區主導產業產值與專利布局存在一定程度偏離, 新興產業目標定位與實際專利活動趨勢吻合度較低.
對此, 她建議, 各地區需要強化質量導向, 深入實施專利質量提升工程, 建立專利導航區域創新發展決策機制, 引導專利申請數量和布局結構與城市經濟發展水平, 產業發展需求, 科技創新能力相匹配, 促進智慧財產權與區域高質量發展深度融合, 提高區域智慧財產權治理能力和治理水平.
強省試點取得突破
強省建設試點地方在部分領域和環節取得了一些相對成熟的經驗, 智慧財產權對支撐產業經濟發展等方面的作用日益增強
2017年, 智慧財產權強省試點工作呈現全面發力, 縱深推進的良好局面. 《報告》顯示, 廣東, 江蘇, 四川, 上海在創造, 保護和運用重點環節上取得新的進展, 充分發揮了引領型強省試點示範作用. 支撐型強省試點省中, 福建, 重慶在專利保護方面有較大提升, 山東, 河南, 湖南, 陝西在專利運用方面表現突出. 江西, 甘肅, 廣西等特色型強省試點省在專利創造方面進步明顯.
雷筱雲稱, 強省建設試點工作實施近兩年來, 各試點地方加快研究, 主動探索, 在部分領域和環節取得了一些相對成熟的經驗, 智慧財產權對支撐產業經濟發展等方面的作用日益增強.
在上海, 上海國際智慧財產權學院, 上海智慧財產權交易中心等功能型平台先後成立, 漕河涇國家智慧財產權服務業集聚發展示範區建設完成, 以智慧財產權評議, 質押融資, 專利保險等試點項目為抓手, 提升創新主體智慧財產權運用能力的工作格局已然形成; 在福建, 2017年全省公安機關共破獲各類侵權假冒犯罪案件513起, 專利行政執法案件2057件, 智慧財產權信用體系和維權援助體系初步建成; 在河南, 專利質量提升, 專利導航, 智慧財產權強校強企等工程深入實施, 為加強智慧財產權創造能力增添動能, 而首屆河南省專利獎的設立更為專利提質增效注入 '催化劑' .
'同時, 各省區市在組織保障, 政策落實, 配套措施方面均通過專題研究, 細化有關實施方案. ' 韓秀成介紹說, 江蘇省先後制定了智慧財產權人才五年發展規劃, 區域布局試點工作推進方案, 重大經濟科技活動智慧財產權評議辦法等系列政策檔案; 四川, 廣東依託全創改, 自貿區等試驗功能載體, 全面開展強省試點各項工作, 在全國起到示範帶動作用.
'成績固然喜人, 但也要清醒地看到各省份資源投入不夠, 執法力量不強, 市場效益不明顯等問題依然存在. ' 韓秀成表示, 從專利實力狀況報告所監測智慧財產權專項經費投入數據來看, 有10個省份2017年智慧財產權專項經費投入不足5000萬元, 相比2016年智慧財產權專項經費投入發生下降的省份有7個, 而2017年智慧財產權工作專項經費與2016年地區財政支出的比值均高於0.1%的省份只有福建, 江蘇, 浙江, 安徽, 四川, 廣東6個.