日前发布的《2017年全国专利实力状况报告》显示, 2017年, 全国专利综合实力稳步提升, 各项工作取得新的进展. 此次报告新增了 '专利数量偏离指数' 指标, 引导各区域专利申请量增长保持在合理区间, 在保持专利数量稳定的基础上, 全面提高专利创造质量, 从而推动地区形成更高质量, 更有效率, 更可持续的发展
'对各省专利实力进行评价, 是推动区域创新质量, 动力, 效率变革的有效手段, 有助于促进创新链, 产业链, 资金链, 政策链在空间上的深度融合, 从而推动地区形成更高质量, 更有效率, 更可持续的发展. ' 国家知识产权局专利管理司司长雷筱云说.
专利水平不断提升
各省区市通过正确认识自身专利水平, 及时查找不足, 为其有针对性施策提供参考依据, 从而提升各地区专利事业综合水平
专利实力是指支撑经济社会发展的专利能力总和. 《报告》以专利实力指标体系和客观数据为依据, 以地区国民经济和社会高质量发展为导向, 对促进经济社会发展的专利实力进行全面, 客观评价. '这些年, 我们通过不断完善指标体系内容, 以突出当年专利工作重点以及经济社会发展的时代特征. ' 国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成说.
《报告》显示, 2017年, 广东, 北京, 江苏, 浙江, 山东, 四川, 上海, 福建, 安徽, 湖北在全国专利综合实力中排名前十. 广东, 北京, 江苏在东部地区专利综合实力排名中位列前3位, 安徽, 湖北, 湖南位居中部及东北地区前3位, 四川, 重庆, 陕西位居西部地区前3位.
'《报告》不是为了排名而排名, 而是通过排名及其变化, 更好地发现各地区专利事业发展中的成绩和短板. ' 在雷筱云看来, 《报告》一方面能够让各省区市正确认识自身专利水平在国内的位置, 及时查找不足, 为其有针对性施策提供参考依据, 从而推动全国专利事业均衡发展; 另一方面, 可以科学地解析专利事业发展中各个组成部分, 提升各地区专利事业综合水平.
'这一排名反映出我国专利实力地域分布差异明显. ' 韩秀成认为, 排名前十的省区市中有7个位于我国东部, 这也说明了专利事业与经济社会发展密切相关.
与此同时, 得益于专利运用能力的增强, 2017年, 福建, 四川, 湖北位次比2016年有较快提升. 以四川为例, 过去一年, 围绕知识产权运用的一系列创新举措在这里实施: 针对高校等科研院所专利转化率较低问题, 四川省知识产权局相继出台《职务科技成果权属混合所有制改革试点方案》等文件, 新政实施以来, 分割确权职务发明专利200余项; 在专利质押融资领域, 四川省推出了 '天府知来贷' 等金融产品, 建立了 '1+1+3+N' 的知识产权运营基金出资联动制度, 募集资金规模达11.3亿元, 进一步完善了知识产权质押融资风险补偿机制.
质量导向更加明确
各地区深入实施专利质量提升工程, 建立专利导航区域创新发展决策机制, 促进知识产权与区域高质量发展深度融合
《报告》更加突出专利事业发展的质量导向, 通过设置区域专利质量指数, 对各地区专利质量实力进行评价, 引导各地区进一步重视专利质量提升工作, 培育高价值专利.
'区域专利质量指数包括区域专利技术水平, 区域专利申请质量, 区域专利经济效益3个一级指标. 专利质量指数排名靠前的省区市都是这3个方面指标得分较为全面, 均衡的地区. ' 韩秀成说.
以北京为例, 在区域专利技术水平指标下设的3个二级指标中, 北京在每万人口发明专利拥有量, 高被引专利数量均位列全国第一, PCT国际专利申请量位列全国第二, 体现出较高的区域专利技术水平和较高的专利申请质量.
对于广东而言, 其PCT国际专利申请量26830件, 位列全国第一, 展示出该地区海外专利布局以及向外申请专利的意识和能力. 而在区域专利经济效益指标下设的质押及许可备案金额指标中, 广东超过100亿元, 位列全国第一, 是区域专利运用情况对经济贡献程度的体现, 凸显出高质量专利所带来的经济效益.
此外, 《报告》增加了 '专利数量偏离指数' 指标, 强调发明专利申请数量增长要与经济增长速度, 科技创新水平相适应, 引导各区域专利申请量增长保持在合理区间, 在保持专利数量稳定的基础上, 全面提高专利创造质量.
'但部分省份片面追求专利数量的现象还不同程度存在, 专利与科技, 产业, 企业匹配程度还有待进一步提高. ' 雷筱云分析说, 这主要表现为研发经费, 研发人员投入后的专利产出密度低, 企业专利规模, 结构, 覆盖面和持续性有待改善. 地区主导产业产值与专利布局存在一定程度偏离, 新兴产业目标定位与实际专利活动趋势吻合度较低.
对此, 她建议, 各地区需要强化质量导向, 深入实施专利质量提升工程, 建立专利导航区域创新发展决策机制, 引导专利申请数量和布局结构与城市经济发展水平, 产业发展需求, 科技创新能力相匹配, 促进知识产权与区域高质量发展深度融合, 提高区域知识产权治理能力和治理水平.
强省试点取得突破
强省建设试点地方在部分领域和环节取得了一些相对成熟的经验, 知识产权对支撑产业经济发展等方面的作用日益增强
2017年, 知识产权强省试点工作呈现全面发力, 纵深推进的良好局面. 《报告》显示, 广东, 江苏, 四川, 上海在创造, 保护和运用重点环节上取得新的进展, 充分发挥了引领型强省试点示范作用. 支撑型强省试点省中, 福建, 重庆在专利保护方面有较大提升, 山东, 河南, 湖南, 陕西在专利运用方面表现突出. 江西, 甘肃, 广西等特色型强省试点省在专利创造方面进步明显.
雷筱云称, 强省建设试点工作实施近两年来, 各试点地方加快研究, 主动探索, 在部分领域和环节取得了一些相对成熟的经验, 知识产权对支撑产业经济发展等方面的作用日益增强.
在上海, 上海国际知识产权学院, 上海知识产权交易中心等功能型平台先后成立, 漕河泾国家知识产权服务业集聚发展示范区建设完成, 以知识产权评议, 质押融资, 专利保险等试点项目为抓手, 提升创新主体知识产权运用能力的工作格局已然形成; 在福建, 2017年全省公安机关共破获各类侵权假冒犯罪案件513起, 专利行政执法案件2057件, 知识产权信用体系和维权援助体系初步建成; 在河南, 专利质量提升, 专利导航, 知识产权强校强企等工程深入实施, 为加强知识产权创造能力增添动能, 而首届河南省专利奖的设立更为专利提质增效注入 '催化剂' .
'同时, 各省区市在组织保障, 政策落实, 配套措施方面均通过专题研究, 细化有关实施方案. ' 韩秀成介绍说, 江苏省先后制定了知识产权人才五年发展规划, 区域布局试点工作推进方案, 重大经济科技活动知识产权评议办法等系列政策文件; 四川, 广东依托全创改, 自贸区等试验功能载体, 全面开展强省试点各项工作, 在全国起到示范带动作用.
'成绩固然喜人, 但也要清醒地看到各省份资源投入不够, 执法力量不强, 市场效益不明显等问题依然存在. ' 韩秀成表示, 从专利实力状况报告所监测知识产权专项经费投入数据来看, 有10个省份2017年知识产权专项经费投入不足5000万元, 相比2016年知识产权专项经费投入发生下降的省份有7个, 而2017年知识产权工作专项经费与2016年地区财政支出的比值均高于0.1%的省份只有福建, 江苏, 浙江, 安徽, 四川, 广东6个.