自今年3月, 美團打車正式登陸上海之後, 網約車市場便變局不斷. 網約車公司之間的競爭加碼, 讓乘客和司機嘗到了 '甜頭' .
上海市交通委執法總隊, 上海市運管處公布的接入 '美團打車' 平台後的數據資訊顯示, 在17.38萬條車輛數據和17.29萬條駕駛員資訊中, 非滬籍駕駛員資訊有10.2萬條, 約佔平台註冊駕駛員的59%. 可以發現, 美團打車市場份額一半來自非滬籍駕駛員的貢獻, 1.9萬輛外地牌照車順利通過了平台驗證.
但是, 根據目前滋生的各類網約車亂象可以看出, 大量 '馬甲車' 和各類變相 '補貼' , 並沒有讓市場變得更好.
總體來看, 網約車市場不當競爭帶來的危害主要表現為3點. 首先, 將引發新一輪出租汽車行業穩定問題. 以美團打車在南京試點為例, 在去年11月下旬, 美團打車加大補貼力度, 甚至採用周三 '0元坐車' 的全免費策略, 嚴重影響了巡遊出租汽車駕駛員收入, 導致南京市面上大量出租汽車停駛, 隱患突出. 其次是乘客和駕駛員權益難以保障. 網約車市場高度競爭, 個別打車平台保障體系並未完備, 目前已發生多起安全事故拖延墊付甚至拒絕墊付醫療費用事件; 此外, 在高補貼狀態下, 駕駛員一個月輕鬆可以掙到2萬至3萬元, 導致駕駛員購車租車意願強烈, 但若是今後全面取消補貼或降低補貼, 駕駛員可能入不敷出, 有可能引起駕駛員大面積退車. 再次, 駕駛員資質審查標準不嚴. 個別網約車平台不能嚴格落實駕駛員背景審查工作, 只要線上提交資料, 1天至3天內就可上線運營, 造成駕駛員身份無法保證. 筆者通過近一個月來的打車發現, 司機拒載, 半途丟下乘客, 刷單等現象有增無減.
因此, 儘管交通監管部門對網約車平台三令五申, 甚至開出高額罰單, 但乘客的乘車體驗並沒有變得更好, 網約車市場遠未實現良性發展.
那麼, 下一步該如何監管? 首先, 監管部門應當與企業加強合作, 加強事中事後監管, 不定期要求企業上交網約車運營數據, 乘客反饋資訊及相應的解決方案, 設計一套綜合的管理機制, 對不予配合的企業取消運營資格, 加重經濟和技術上的處罰力度. 同時, 應將數據資訊定期向媒體公眾公開, 讓公眾知情, 並接受公眾監督.
其次, 政府部門之間應當明確分工, 並以有效合作來應對 '跨界' 監管問題. 按照有關規定, 除交通委作為行政主管部門外, 公安, 發改委, 工商等其他13個部門按照各自職責, 實施相關監督管理. 14個部門形成聯合監管主體, 涉及不同的領域和監管方向, 協同就尤為重要.
隨著互聯網技術的飛速發展, 各類新業態新現象層出不窮, 對監管思路, 方法也提出了新的要求和考驗, 如何做到既協同高效監管到位, 又給企業留足發展空間, 確保市場競爭始終存在於良性區間內, 這給監管部門出了新課題.
