自今年3月, 美团打车正式登陆上海之后, 网约车市场便变局不断. 网约车公司之间的竞争加码, 让乘客和司机尝到了 '甜头' .
上海市交通委执法总队, 上海市运管处公布的接入 '美团打车' 平台后的数据信息显示, 在17.38万条车辆数据和17.29万条驾驶员信息中, 非沪籍驾驶员信息有10.2万条, 约占平台注册驾驶员的59%. 可以发现, 美团打车市场份额一半来自非沪籍驾驶员的贡献, 1.9万辆外地牌照车顺利通过了平台验证.
但是, 根据目前滋生的各类网约车乱象可以看出, 大量 '马甲车' 和各类变相 '补贴' , 并没有让市场变得更好.
总体来看, 网约车市场不当竞争带来的危害主要表现为3点. 首先, 将引发新一轮出租汽车行业稳定问题. 以美团打车在南京试点为例, 在去年11月下旬, 美团打车加大补贴力度, 甚至采用周三 '0元坐车' 的全免费策略, 严重影响了巡游出租汽车驾驶员收入, 导致南京市面上大量出租汽车停驶, 隐患突出. 其次是乘客和驾驶员权益难以保障. 网约车市场高度竞争, 个别打车平台保障体系并未完备, 目前已发生多起安全事故拖延垫付甚至拒绝垫付医疗费用事件; 此外, 在高补贴状态下, 驾驶员一个月轻松可以挣到2万至3万元, 导致驾驶员购车租车意愿强烈, 但若是今后全面取消补贴或降低补贴, 驾驶员可能入不敷出, 有可能引起驾驶员大面积退车. 再次, 驾驶员资质审查标准不严. 个别网约车平台不能严格落实驾驶员背景审查工作, 只要线上提交资料, 1天至3天内就可上线运营, 造成驾驶员身份无法保证. 笔者通过近一个月来的打车发现, 司机拒载, 半途丢下乘客, 刷单等现象有增无减.
因此, 尽管交通监管部门对网约车平台三令五申, 甚至开出高额罚单, 但乘客的乘车体验并没有变得更好, 网约车市场远未实现良性发展.
那么, 下一步该如何监管? 首先, 监管部门应当与企业加强合作, 加强事中事后监管, 不定期要求企业上交网约车运营数据, 乘客反馈信息及相应的解决方案, 设计一套综合的管理机制, 对不予配合的企业取消运营资格, 加重经济和技术上的处罚力度. 同时, 应将数据信息定期向媒体公众公开, 让公众知情, 并接受公众监督.
其次, 政府部门之间应当明确分工, 并以有效合作来应对 '跨界' 监管问题. 按照有关规定, 除交通委作为行政主管部门外, 公安, 发改委, 工商等其他13个部门按照各自职责, 实施相关监督管理. 14个部门形成联合监管主体, 涉及不同的领域和监管方向, 协同就尤为重要.
随着互联网技术的飞速发展, 各类新业态新现象层出不穷, 对监管思路, 方法也提出了新的要求和考验, 如何做到既协同高效监管到位, 又给企业留足发展空间, 确保市场竞争始终存在于良性区间内, 这给监管部门出了新课题.
