4月25日-27日, 備受矚目的2018中國汽車論壇在北京隆重召開. 本屆論壇主題為 '新時代, 新趨勢, 新策略——聚焦汽車產業高質量發展' . 本次論壇由閉門峰會, 大會論壇, 九個主題論壇和三個同期活動組成. 在4月26日下午舉辦的 '後補貼時代, 新能源汽車發展瓶頸與解決方案' 主題論壇上, 國家能源局電力司電網處副處長譚洪江發表了題為 '提升充電基礎設施充電保障能力' 精彩演講.
國家能源局電力司電網處副處長 譚洪江
譚洪江副處長在分論壇與大家分享了行業發展面臨的問題和下一步在促進電動汽車充電基礎設施發展方面想要開展的一些工作.
譚洪江副處長講到, 出席此次論壇的人對於汽車發展的情況都很了解, 新能源汽車是一個很熱門的話題. 充電基礎設施作為電動汽車發展的一個重要的基礎設施, 在我們國家這幾年也取得了非常大的成績. 給大家一個總體的數據, 就是我們國家的基礎設施保有量和電動汽車的保有量一樣都超過世界總數的一半, 這個大家肯定都比我更熟悉. 關於充電樁方面, 第一個是居民充電樁經過幾年的建設, 居民區安裝充電樁問題有所緩解. 公共充電樁建設穩步增長, 區域結構進一步優化, 成績我在這裡就不過多的介紹了.
主要講一講充電基礎設施現在行業發展面臨的問題. 分成了八個方面:
1.利用率. 我們曾經做過一個統計. 尤其是公共充電基礎設施利用率比較低, 應該說是12%, 在這裡我想跟大家探討一個問題, 就是關於充電基礎設施利用率的定義, 跟我們現在從能源行業角度來講, 棄風, 棄光率其實也一樣, 公共充電樁的利用率現在算了一個演算法, 按一年額定的功率下, 工況, 摺合利用小時數, 最後得出百分之十幾. 其實在這裡我們對於公共充電基礎設施這個定位覺得還是應該進一步的思考, 所以我們也正在研究, 一方面在提高利用率的同時, 另外一個在合理的界定, 這也是一個需要研究和探討的問題.
2.標準. 現在充電基礎設施雖然在標準方面也做了很多工作, 但是作為一個新興的行業, 新興的產業, 技術日新月異, 標準體系還不夠健全, 尤其是在這種新的技術不斷出現, 新的模式不斷湧現的情況下, 標準體系的建立需要很長一段時間, 所以也有一些不配套的情況出現.
3.布局. 有的地方電動汽車充電排隊, 有的地方從充電樁建起來到最後壽命期結束沒人用, 反映的是一個布局的問題.
4.配套. 配套服務, 配套當中主要指得是在充電樁建設過程當中, 與地方政府的各個部門, 然後與電力企業, 在打交道的過程當中, 制度是否完善, 這方面也存在著一些需要完善的問題.
5.互聯互通. 目前關注度較高的是互聯互通方面, 現在運營商比較多, 大家開啟手機充電APP五花八門, 但是用戶的充電體驗還不好, 運營商之間的數據互聯互通水平有待提升, 不能各自為戰.
6.參與度. 充電基礎設施在整體的產業鏈當中, 我個人覺得充電基礎設施在這個產業鏈當中是處於弱勢地位. 為什麼這麼講?在這方面車企參與基礎設施工作的參與度比較低. 另外動力電池, 充電提升一些技術問題, 也難以協調.
7.技術. 技術現在更新換代也很快, 將來有一些什麼大的新型的大功率充電, 這些技術的提出, 需要充電基礎設施這個行業及時跟蹤.
8.政策. 雖然我們現在出台了很多保障的政策, 但是總體上還是有一些滯後, 跟不上市場形勢發展需要的這些問題.
針對這些問題, 其實作為國家能源局來說一直高度關注充電基礎設施行業的發展, 從2015年開始出台了《國務院辦公廳關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》, 在這個指導意見的基礎上出台了居民區充電樁基礎設施建設, 還有停車場, 單位內部建樁一系列的政策, 對於充電電價, 還有一些充電基礎設施獎補和加強新能源汽車發展的這些通知, 也出了一系列的政策措施. 目的就是加快電動汽車基礎設施的發展, 適應新時代汽車產業發展的需要.
針對剛才提出的幾方面的問題, 落實黨的十九大精神, 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 認真貫徹黨中央, 國務院關於新能源汽車創新發展的決策部署, 提出了下一段提升充電基礎設施充電保障能力的措施. 擬在近期重點推出一系列的政策措施, 一整套, 一攬子的計劃, 目的是提升整個行業的整體水平.
總體目標, 大幅提升充電技術, 充電設施產品水平, 完善標準體系, 優化充電設施建設布局, 充電互聯互通能力顯著提高, 充電運營服務水平大幅提升, 產業發展和產業格局明顯優化. 這個總體目標其實是根據剛才給大家提出的存在問題的幾個方面, 提出來的這麼一個總體目標.
基本原則: 一是加快提升充電技術水平;二是合理布局, 優化充電設施網路;三是積極促進提高互聯互通水平;四是統籌推進, 加大政策支援力度;五是創新標準體系, 提供技術支撐;六是加強行業自律.
譚洪江副處長重點給大家介紹下一段的工作. 大致分為幾個專項行動:
第一, 提升充電設施產品和運營質量.
現在的充電設施運營企業參與眾多, 行業發展水平參差不齊. 針對這個問題重點充電汽車全面提升充電基礎設施參與企業運營維護水平, 加強資源保障, 要求對基礎設施採購標準, 系統排查現有設施設備狀態和運營情況, 合理淘汰殭屍樁, 切實提升充電設施利用率. 另外整車動力電池企業要高度參與充電技術的開發和應用, 各相關企業要嚴格落實充電樁介面和通訊協議的標準. 加快跨行業合作跟蹤先進的充電技術, 加快大功率充電, 無線充電, 智能充電, 高效換電等研發應用, 切實提升電動基礎設施的充電保障能力.
第二, 優化充電設施建設布局.
進一步落實地方的主管部門的主體責任, 各地要加強對充電基礎設施發展的重視程度, 加強協調, 提升充電基礎設施的效率和水平, 鼓勵因地制宜, 深度挖掘城市停車供電, 結合停車場一體化建設充電設施, 進一步落實簡化規劃審批要求, 重點加強對停車場停車位的建樁, 企事業單位既有停車位建樁, 以及在城市公共停車場建設充電基礎設施的辦理速度, 建立和完善充電設施建設用地及相關的管理標準, 規範, 明確地方建設方的管理責任.
第三, 充電設施電力接入保障.
這個也是現在充電基礎設施發展反映問題比較多的方面. 要將充電基礎設施接入作為發展新能源汽車基礎設施配套建設範疇內統籌考慮, 對用戶充電規律, 充電質量, 使用場景進行系統的分析, 預測, 將充電需求納入配電網專項規劃, 對供電企業提出了更高的要求. 要將電力接入作為發展新能源汽車基礎設施, 作為電網企業未來在配電網方面為新能源汽車的服務發展作為一個重要工作. 加強居住區充電設施接入服務, 政府, 地方政府部門, 電網企業, 物業管理部門要落實供電線路敷設和用電容量預留, 研究推廣有序充電, 保障公交, 物流等專用充電設施建設, 做好配電網規劃, 實現配電網建設工程和充電設施同步施工, 同步接電.
第四, 充電資訊互聯互通.
解決充電資訊互聯互通用戶找樁使用結算不便利的問題, 開展試點工作, 實現充電運營商, 企業級, 城市級資訊平台和國家平台的互聯互通, 實現覆蓋全國的充電基礎設施資訊網路. 高度重視充電資訊安全, 完善充電基礎設施新能源汽車充電資訊安全和測試評估方法, 組織開展充電資訊安全自查. 這是在互聯互通方面.
第五, 標準體系建設工程.
完善標準體系, 做好標準頂層設計和標準規劃. 促進電動汽車與充電設施行業標準間的協調統一. 提高產品質量要求, 制定關鍵元器件, 材料, 工藝團體標準, 特殊地區以及交流充電標準. 完善互聯互通標準, 促進充電設施, 充電服務平台, 充電服務平台還有車聯網平台通信協議標準. 開展電動汽車傳導大功率充電技術研發和標準研製工作. 研究電動汽車, 充電設施與電網互動標準體系. 開展電動汽車充電設施國際標準化工作.
第六, 創新商業模式.
現在商業模式創新也是電動汽車產業, 充電基礎設施產業發展面臨的一個問題. 因為在沒有新的商業模式的情況下, 其實電動汽車產業, 充電設施產業生存都比較困難, 沒有特定的盈利模式, 現在普遍大家反映經營的比較困難. 我們鼓勵探索可盈利, 可持續的這種商業模式, 鼓勵整車充電運營服務, 出行服務等企業開展合作, 鼓勵充電廠和商業地產相結合, 鼓勵利用清潔能源, 峰穀電價等降低能源使用成本, 推動車聯網, 充電網, 互聯網三網融合, 解決充電設施利用率低, 運營商盈利難的問題. 這裡面還有一個問題, 一直以來對於電網來說, 大家認為充電基礎設施和電動汽車發展對於電網在削峰填穀和降低峰穀差方面有幫助, 因為把它作為一個儲能設施, 是一個很有前景的方向. 但是從現在的實際情況來看, 電動汽車對於電網的削峰填穀和有價提高社會利用率方面的作用很不理想, 沒有實現有序的分時充電, 這個將來也是下一階段要發展的一個很重要的方向.
第七, 政策保障措施.
對於各級政府包括能源主管部門提出的一些要求也是我們一個工作的事項. 一個就是優化中央財政充電基礎設施補貼獎勵資金撥付和使用方式. 第二個是推動地方政府補貼資金用於充電, 引導地方財政補貼從補整車轉向為電動汽車用戶提供充電電費補貼和對運營企業充電服務電量實行補貼. 現在關於尤其是充電基礎設施方面的補貼, 現在我們也正在研究, 大家對於怎麼一種補貼方式, 其實還是存在著很多不同的看法, 每個方法都有它的一個優點和缺點, 我們也歡迎在這些補貼資金合理使用方面, 大家能給我們提供一個很好的意見和建議, 讓我們把這些方面更加優化一些. 第三個是統一電價, 安裝核減表, 促進電價規範和公平競爭. 其實關於電動汽車充電電價, 之前是有嚴格的檔案規定的. 第四個是加大金融, 財稅支援力度, 鼓勵開發商業保險保護消費者權益.
其實這個就是我們下一階段為了提升充電基礎設施, 充電保障能力, 提出的這七個方面的重點工作. 我們也歡迎大家藉著這個機會對於充電基礎設施下一步如何發展, 需要我們政策層面和鼓勵和支援的政策大家提出意見和建議, 也希望有機會能夠和大家一起探討. 總之我們的一個目的就是為了促進電動汽車充電基礎設施的發展, 更好的服務我們這個電動汽車的發展, 也為促進電力行業健康發展, 尤其是配電網方面的發展, 做出自己的貢獻. 以上內容就是我今天的演講, 謝謝大家!