國家發展改革委定於2018年4月19日上午10:00, 在我委中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會, 我委相關司局負責同志出席, 介紹 '清理規範經營服務性收費 減輕企業負擔取得實效' 有關工作情況並回答記者提問.
孟瑋:各位媒體朋友, 大家上午好. 昨天我們剛剛在這裡召開了4月份的定時定主題新聞發布會, 今天又把媒體朋友邀請過來參加我們清費減負的專題發布會, 感謝大家對我們工作的支援. 清費減負這項工作涉及到萬千企業的切身利益, 而且也受到了社會的廣泛關注, 近兩年來, 國家發改委按照黨中央, 國務院的決策部署, 會同有關部門和有關地方作了一系列的工作, 也取得了積極的成效, 為了幫助各位朋友能夠及時的了解我們工作進展的情況, 今天我們很高興的邀請到了我的同事, 價格司司長嶽修虎先生, 價格司巡視員張滿英先生, 價格司副司長彭紹宗先生, 請他們向大家介紹一些情況, 並回答記者的提問. 首先我們先請嶽司長介紹一下情況.
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嶽修虎:各位媒體的朋友大家上午好, 感謝大家長期以來對我們工作的關心, 支援和幫助.
首先, 我給大家介紹一下近年來清費減負工作的情況.
黨中央, 國務院高度重視清理規範涉企收費, 減輕企業負擔工作. 習近平總書記在黨的十九大報告中指出, 建設現代化經濟體系, 必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上, 堅持去產能, 去庫存, 去槓桿, 降成本, 補短板, 優化存量資源配置, 擴大優質增量供給, 實現供需動態平衡;在中央經濟工作會議上明確要求, 大力降低實體經濟成本, 降低制度性交易成本, 繼續清理涉企收費, 加大對亂收費的查處和整治力度, 深化電力, 石油天然氣, 鐵路等行業的改革, 降低用能, 物流成本. 李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出, 要大幅降低企業非稅負擔, 降低電網環節收費和輸配電價格, 大家可能都非常關心的一個指標, 就是一般工商業電價平均降低10%, 深化收費公路制度改革, 降低過路過橋費用, 加大中介服務收費清理整頓力度, 全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元, 不合理的堅決取消, 過高的堅決降下來, 讓企業輕裝上陣, 聚力發展.
嶽修虎:近年來, 國家發展改革委堅決落實黨中央, 國務院決策部署, 會同有關部門, 地方按照 '橫到邊, 豎到底' 的原則, 在清理規範涉企收費, 減輕企業負擔方面開展了一系列工作, 取得了積極成效. 2016–2017年, 通過降低企業用能成本, 推動物流降本增效, 清理金融, 進出口等領域和環節經營服務性收費, 規範行業協會商會收費等措施, 累計減輕企業負擔超過5000億元. 發布了全國政府定價的經營服務性收費目錄清單 '一張網' , 將清理收費項目的成果固定下來, 防止已清理的收費死灰複燃.
嶽修虎:各地價格主管部門探索了多種模式, 有的地方加大清費減負工作力度. 有的通過綜合施策, 全面降低企業負擔;有的創新工作方式方法, 通過促進市場競爭降低了收費;還有的從企業切身感受出發, 精準施策持續發力.
經過這些年的清理規範, 總體來看, 企業負擔進一步減輕, 收費秩序明顯好轉. 下一步, 國家發展改革委將緊緊圍繞黨中央, 國務院部署的任務, 會同有關部門, 地方進一步清理規範經營服務性收費, 降低企業用能, 物流等成本, 讓企業真正得到實惠. 清理規範經營服務性收費, 預計全年可減輕社會負擔超過1500億元, 加上財政部牽頭的清理規範政府性收費, 可以完成《政府工作報告》確定的目標任務. 同時, 我們將會同有關部門, 地方一起, 注重標本兼治, 規範費權, 降費到位, 努力優化營商環境, 促進企業發展, 激發市場活力和社會創造力, 為深化供給側結構性改革和高質量發展增添新動力.
我先簡單介紹到這裡.
孟瑋:下面請記者提問, 按照慣例請記者朋友通報一下所代表的媒體.
中國新聞社記者: 請問, 在減輕企業負擔方面, 近年來政府部門出台的許多政策措施中, 您認為含金量比較高的措施有哪些?謝謝.
嶽修虎:謝謝你的提問, 剛才我也作了一個簡單的介紹, 近年來黨中央, 國務院作出一系列部署, 發改委按照這些決策部署推進採取了一系列措施, 您剛才問哪些含金量比較高, 總體上來看, 這兩年的工作力度還是蠻大的, 2016, 2017年兩年減輕企業負擔超過了5000個億, 這裡面有幾條措施可能是非常硬的.
第一是降低企業用能成本, 超過了3200億元. 我們採取的主要措施包括核定省級電網輸配電價, 擴大電力直接交易, 取消和降低基金附加等, 降低全國工商業電價, 這幾條措施合計減負超過2000億元. 另外根據可替代能源價格的變化, 我們降低了非居民用天然氣的價格, 減輕企業用氣成本約1200億元.
第二是推動物流降本增效, 為企業減負超過300億元. 這裡面有幾項具體的措施, 主要是取消了電氣化鐵路還貸電價, 鐵路運輸企業等額下浮了鐵路貨物運價, 減輕鐵路用戶的負擔, 相關部門和地方開展了高速公路的分時段差異化的收費試點, 大家在出門旅遊的時候可能也有些感受, 完善港口的收費政策, 取消部分省區政府還貸的二級公路的收費, 完善機場的收費政策, 清理規範涉及鐵路, 貨運的收費, 採取了這些措施, 減輕了大概300個億.
第三是規範金融領域的收費超過300億元, 主要是降低了徵信服務的收費標準, 完善銀行卡刷卡手續費的定價機制, 落實降費的政策, 取消和暫停部分施行政府定價管理的銀行基礎金融服務收費. 相關部門引導銀行降低實行市場調節價的相關服務收費, 推動證券, 期貨系統, 減免了相關的服務收費. 還有就是推進了商業的車險管理制度的改革等.
第四是清理規範其他經營服務性收費超過了900億元. 這裡也有一些比較具體的措施, 比如取消, 降低檢疫, 認證, 檢測等相關經營服務性收費, 清理規範行業協會商會收費, 取消了一些不合理的收費項目, 降低了偏高的收費標準, 針對行業協會, 電子政務平台, 行政審批中介服務違規收費等企業反映比較強烈的問題, 通過價格監督檢查和反壟斷執法調查, 嚴厲地查處亂收費行為, 嚴厲曝光了一些典型案例, 有效震懾了各類違法違規的收費行為, 也取得了明顯的實效.
第五是清理規範行政事業性收費480多億元. 主要是會同相關部門取消和停徵了出入境檢驗檢疫費, 機動車抵押登記費等40多項中央設立的行政事業性收費, 降低了相關收費的標準. 將18項行政事業性收費免徵的範圍從小微企業擴大到了所有的企業和個人.
同時, 圍繞完善監管的長效機制, 鞏固清費減負成果, 我們建立了政府定價的經營服務性收費目錄清單制度, 形成了全國 '一張網' . 這張網有一個作用, 就是把所有的收費項目逐項, 逐級曬明白, 讓老百姓和企業能夠便捷地查詢, 使用和監督. 我們規定目錄清單之外一律不得再有政府定價的收費項目, 堅決杜絕已經被清理的收費項目, 改頭換面又重新進入政府定價的序列, 堅決防止已經瘦身的制度性交易成本出現反彈. 這些都是兩年多來採取的比較實在的措施, 能讓企業得到真正的實惠.
央視財經記者:我注意到近幾年國家發改委出台了一系列關於企業降低用電成本的政策, 這些政策一共帶來了多大的紅利, 給企業降低了多少成本, 下一步在這方面有怎樣的工作安排?謝謝.
張滿英:謝謝你的提問. 2015年以來, 我們緊緊牽住 '降成本' 這個牛鼻子, 多措並舉, 綜合施策, 累計年降低企業用電成本3275億元, 我這是報一個賬, 是總的紅利.
我再報一下分別的措施和紅利:
一是實施煤電價格聯動, 兩次降低了燃煤機組標杆上網電價, 相應降低了工商業電價每千瓦時1分8, 降低一般工商業電價每千瓦時3分, 合計降低企業用電成本835億.
二是推進輸配電價改革. 去年6月底之前, 我們在全國範圍內32個省級電網推進輸配電價改革, 核減電網企業的准許收入, 全部用於降低工商企業電價, 按4.8萬億千瓦時電量來計算, 工商業電價降低每千瓦時1分, 這一塊涉及降低企業用電成本480億元.
三是推進電力市場化交易. 2017年市場交易電量是1.6萬億千瓦時, 包括跨省跨區電力交易和發電權交易, 平均每千瓦時降低5分錢, 降低企業用電成本680億元.
四是取消和降低通過電價徵收的基金及附加, 概括來說就是 '三取消, 兩降低' , 三取消, 一是取消城市公用事業附加, 以前都通過電價徵收的, 這一塊涉及資金350億元, 二是取消工業結構調整專項資金390億元, 三是取消電氣化鐵路還貸電價, 涉及資金60億元. 兩降低, 一是降低重大水利工程建設基金, 二是降低大中型水庫移民後期扶持基金, 標準各降低25%, 涉及資金約160億元.
五是完善兩部制電價的執行方式. 2016年以來, 因為各種因素, 一些地方的企業出現了停產, 半停產的現象, 對按照固定標準徵收容量電價的反映比較多, 我們對這個問題比較重視, 進行了研究, 出台了完善容量電價執行方式的政策, 做出規定, 企業可以根據自身的情況申請降低容量電價, 這一塊涉及資金150億元.
六是取消電價優惠. 根據國務院的部署, 取消對中小化肥的優惠電價, 涉及資金170億元, 用這個資金降低了相關21個省的輸配電價1分錢.
這六項措施能夠讓企業有獲得感, 關鍵詞就是 '措施, 紅利, 獲得感' . 降價體現在哪呢?我舉兩個例子. 第一, 2015年-2017年, 河北南網, 以前一般工商業電價水平是0.846元, 現在是0.663元, 降價幅度是22%, 幅度是很大的. 第二, 遼寧營口有一個忠旺鋁業有限公司, 2017年使用電量60億千瓦時, 全部參與了市場化交易, 每千瓦時電價降低8分錢, 加上輸配電價改革降低1.7分錢, 這個企業原來執行電價從每千瓦時0.55元下降到0.453元, 降價幅度為18%, 降低用電成本5.8億元.
今年在降低企業用電成本方面, 剛才嶽司長也作了介紹, 我們將按照國務院《政府工作報告》提出的明確要求, 按一般工商業平均降低10%的目標要求去推進.
北京電視台財經頻道記者:在經曆了去年冬天和今年春天的氣荒之後, 各方比較關注企業的用氣成本, 所以我想請問的是在降低企業用氣成本方面採取了哪些措施, 未來我們將如何進一步降低企業的用氣成本?
彭紹宗:感謝這位媒體朋友的提問. 正如你說的, 各方對企業用氣成本都很關注, 用氣成本也是企業用能成本的一個很重要的部分. 近年來, 按照國務院部署, 積極降低企業的用氣成本, 為企業減負大約在1200億元, 主要是從以下三個方面的措施來實現的.
一是2015年11月, 根據可替代能源價格的變化, 將非居民用天然氣門站價格每立方米降低0.7元, 每年減輕下遊用戶的用氣負擔大概在1000億元左右.
二是2017年, 在降低國內長輸管道運輸價格的基礎上考慮增值稅稅率調整因素, 將非居民用天然氣門站價格每立方米降低0.1元, 每年減輕下遊用戶負擔大概在160億元以上.
三是在國家層面出台上述兩項措施的同時, 我們還出台了兩個檔案, 來指導地方加強省內短途管道運輸和配氣價格的監管, 降低過高的輸配價格, 減輕下遊用戶的用氣負擔大概在40億元左右.
今年, 將繼續指導地方加強輸配價格監管, 重新核定省內管道運輸價格和城鎮燃氣配氣價格, 進一步減輕下遊用戶的用氣負擔. 舉個例子, 比如說上海市行動比較早, 他們已經出台了這方面的措施, 主要是按照 '管網向第三方公開, 減少中間加價的原則' , 在上海市化工區28家企業進行配氣價格改革. 之前這個化工區是由化工區有限公司下屬的物業公司來轉供28家企業用氣, 現在通過改革以後, 就改為由市燃氣集團直接給企業供氣, 加價幅度由原來的每方氣0.42元下降至0.17元, 下降的幅度是60%. 初步測算, 28家企業一年可節約用氣成本達到3000多萬元, 所以在調研中, 園區的企業都紛紛表示天然氣價格改革確實給企業帶來了實實在在的實惠和好處.
中央廣播電視總台國廣記者:我的問題比較關注物流成本方面, 我們注意到有不少企業反映物流成本占企業成本的比例比較高, 想請問一下目前國家發改委在降低物流成本方面, 採取了哪些措施, 下一步有什麼打算?
嶽修虎:謝謝你的提問, 近年來國家發改委按照黨中央, 國務院的決策部署, 加強了各部門政策的統籌協調力度, 強化政策合力, 一直在積極推進降低 '物流企業成本' 和 '企業物流成本' . 2016年, 國家發改委牽頭報請國務院批准, 發布了《物流業降本增效專項行動方案》. 2017年, 國務院辦公廳又印發了《關於進一步推進物流降本增效 促進實體經濟發展的意見》. 這兩個檔案從簡政放權, 降本清費, 體制改革, 以及互聯互通, 資訊化, 標準化, 智能化的建設等方面提了48條措施, 取得了一些積極的成效. 社會普遍關注的指標, 社會物流總費用佔GDP的比率, 在2012年到2017年實現了五連降, 從18%下降到了14.6%, 也就是降到了15%以內.
在這個過程中, 我們也積極指導地方出台了物流降本增效的一些措施. 比如說北京市把物流的降本和增效雙管齊下, 降低特種設備檢驗檢測的收費標準, 推動了純電動物流車的示範應用, 對符合要求的企業簡化運營證的辦理, 對包括生活必需品, 藥品等產品的配送, 都給予了通行便利.
江蘇省推出了34項措施, 實現綜合減負. 有一個比較典型的做法, 就是簡化各類審批檢測的手續, 對車輛推行公安部門的安全檢測站, 交通部門的營運車輛的綜合檢測站, 還有環保部門的環保檢測站 '三站合一' , 取消營運車輛二級維護的強制檢驗, 這些方面做的比較成功. 對部分集裝箱運輸車輛, 免收省內公路的車輛的通行費. 船閘過閘費的的優惠政策也延長到了2018年, 全年降低的物流成本達到了29億元.
重慶在水路, 公路, 鐵路, '路路優惠' . 對符合條件的車輛下浮了高速公路車輛通行費, 取消了主城區路橋的通行費, 由政府出資回購路, 橋, 隧貸款的本金和利息;取消了船舶的登記費, 船舶及船用產品設施檢驗費;對部分鐵水聯運的集裝箱鐵路運費最高下浮49%, 港口的中轉費下浮了約73%, 全市去年降低了物流成本超過了40億元.
福建省也採取了一些措施, 主要是通過政府購買服務的方式, 對港口的各類電子政務平台, 輔助平台, 不再向企業收取維護費用, 而是由所在地財政擔負. 免收了進出口企業報檢軟體的服務費, 通信平台費等, 對進出口環節海關檢驗合格的外貿企業, 免除了吊裝移位和倉儲管理. 其他地方根據各自的實際情況, 也有一些政策上的創新.
下一步我們重點做好三個方面的工作: 第一, 繼續抓好已經出台的政策措施, 確保相關政策落到實處. 第二, 會同有關部門在物流業的降本增效上研究推出一些新的措施, 進一步減輕企業負擔. 第三, 總結各地降本增效的一些好的經驗, 好的做法, 進行梳理, 及時推廣.
中國經濟導報記者:剛才提到各地也在積極的採用各種方式方法來清理規範涉企收費, 有的取得了很好的成效, 能否具體介紹一下一些地方的典型做法?謝謝.
彭紹宗:謝謝你的提問. 就像你說的, 各個地方一直積極採取多種方式清理規範涉企收費, 減輕企業負擔. 有的通過綜合施策, 全面降低企業負擔;有的創新工作方式方法, 通過促進市場競爭來降低收費標準;還有的從企業的切身感受出發, 精準施策, 持續發力, 減輕企業的負擔.
舉例來說, 比如綜合施策方面, 廣東省推出了一批制度性, 管長遠, 見實效的政策措施, 打出了一套清費減負的組合拳, 成效非常明顯. 廣東省的做法主要可以概括為五個字, '免, 清, 放, 曬, 查' , 他們稱為五字訣, 其中的 '免' 就是要推進涉企行政事業性收費 '零收費' 改革, 大力清理和規範收費, 免徵全部省定涉企行政事業性收費和部分中央設立項目, 納入地方收入的行政事業性收費. '清' 就是要清項目, 清標準, 取消一批, 停徵一批, 降低一批. '放' 就是要最大限度的縮小政府定價範圍, 廣東省新版的定價目錄, 將政府定價項目壓減了40%. '曬' 就是要將所有實行政府定價的涉企收費項目, 都進清單, 都向社會公開, 讓企業繳費明明白白, 強化社會監督. '查' 就是要通過執法監督, 價格檢查, 確保政策落地見效. 廣東省通過全面自查, 抽查, 核查, 督查等多種方式開展涉企收費檢查, 查處違規收費行為74起, 實施經濟制裁公約1.3億元, 有效遏制了亂收費, 亂攤派等違規收費的行為. 據不完全統計, 2016年和2017年, 廣東省為企業減輕收費負擔超過300億元.
創新工作方法方面, 比如浙江麗水建立了網上競價平台, 通過打破壟斷, 降低中介服務收費. 平台上各類審批資質中介服務機構均達3家以上, 形成了競爭的態勢, 平台上價格是透明的, 服務也是透明的, 通過競爭, 既降低了收費標準, 又提高了服務質量, 取得的效果讓企業非常滿意.
精準施策方面. 比如湖南省緊盯企業收費負擔中的痛點, 先後8次清理或降低了檢驗檢定檢測類收費, 與清理之初相比, 年收費金額下降幅度接近80%, 使這一企業感受最直接, 反映最大, 減負願望最迫切的問題, 得到了較好的解決.
孟瑋:剛才彭司長介紹了一些地方好的經驗做法, 如果有的記者朋友想作深度報道, 下面可以和我們聯繫, 我們可以協助做好配合工作.
光明日報記者:前兩年我們了解到有些企業反映, 涉企收費比較高, 企業負擔比較重, 但是近期我們在採訪中發現企業負擔開始有所減輕, 能否請具體介紹一些情況?謝謝.
彭紹宗:謝謝你的提問. 近年來, 國家發改委堅決落實黨中央, 國務院的決策部署, 會同有關部門, 地方按照 '橫到邊, 豎到底' 的原則, 在清理規範涉企收費等方面開展了一系列工作. 2016, 2017年這兩年, 通過降低企業用能成本, 推動物流降本增效, 清理金融, 進出口等領域和環節的經營服務性收費, 規範行業協會商會收費等, 累計減輕企業負擔超過5000億元. 據國家統計局數據, 2017年全國規模以上工業企業每百元主營業務收入當中, 成本和費用分別為84.92元和7.77元, 同比分別下降了0.25元和0.2元.
近幾年, 我們到一些企業進行實地調研, 他們的用能成本, 繳費金額確實也是呈逐年下降的趨勢. 比如娃哈哈集團, 從他們浙江省內公司的數據看: 與2015年相比, 2017年他們參與市場化交易的電量, 電價從每千瓦時0.69元下降至0.65元, 不參與市場化交易, 執行政府電價的電量, 電價從每千瓦時0.65元下降到0.59元. 按照企業用電量計算, 全年電費支出下降近1300多萬元, 降幅約7%. 除了電費下降以外, 他們的其他各項繳費也是逐年下降的, 2015年合計4500多萬元, 2016年下降到3600多萬元, 降幅為20%;2017年進一步下降到1300多萬元, 降幅達到64%. 降幅逐年加大, 降低的絕對數也比較大, 看得出減負成效是相當明顯的.
下一步我們將按照黨中央, 國務院的決策部署, 持續開展清費減負的工作, 讓企業得到更多實惠.
鳳凰衛視記者:《政府工作報告》明確了一般工商業電價平均降低10%, 請問什麼是一般工商業電價呢, 另外發改委該用什麼樣的措施來保證降低10%呢?
張滿英:謝謝你的提問. 我國的銷售電價按用電的性質, 分為四大類: 居民, 農業, 大工業, 一般工商業. 一般工商業又分兩部分, 一部分是商業用電, 另一部分是小型工業用電, 這些企業變壓器的容量在315千伏安以下. 商業企業和小型工業企業的用電價格執行一般工商業電價.
我再介紹一下各類電價的水平, 全國平均銷售電價的水平是每千瓦時(每度)0.65元, 其中居民電價0.55元, 農業電價0.48元, 大工業電價0.64元, 一般工商業電價0.80元, 一般工商業電價是這四類裡面最高的. 一般工商業電價平均降10%, 意味著降價金額將超過800億元.
那麼, 怎麼保證這個措施和要求能落實呢?從降價措施的總體安排看, 可以用四句話來概括. 第一句話, 是一個目標. 第二句話, 是兩個方向. 第三句話, 是八項措施. 第四句話, 是兩批實施. 我分別介紹一下.
一個目標, 這次降低一般工商業電價平均降10%, 這是我們的目標, 要不折不扣地落實到位.
兩個方向, 降低電網輸配電價水平, 以及清理和規範電網環節的收費.
八項措施, 包括清理和規範電網環節收費, 釋放區域電網, 省級電網和跨省跨區專線輸電工程輸配電價發改革紅利, 降低電價中徵收的政府基金標準, 釋放減稅紅利等八項措施.
分兩批實施, 第一批措施我們已經發文, 已經推出, 涉及金額430億元, 從4月1日開始執行, 也就是說有的企業在5月初交4月份電費的時候, 就可以感受到電費的變化. 第二批準備下半年實施, 現在正在抓緊研究論證中, 等成熟的時候我們要向社會公布, 涉及金額400億元.
以上是降價措施的總體安排, 我們將按照目標, 要求地方主管部門和我們一道將國務院的部署要求落實到位. 謝謝您的提問.
中國日報記者:剛才您也介紹了降低電價的8項措施, 想請您再具體談一下怎麼保障措施的落地?謝謝.
張滿英:謝謝你的提問. 我覺得這個問題特別好, 再好的政策, 關鍵要有硬的措施, 關鍵要落地.
一般工商業電價平均降低10%, 這是黨中央, 國務院深入推進供給側結構性改革的重要部署, 也是今年繼續抓好, 改善企業營商環境的重要內容. 國家發改委將狠抓落實, 不折不扣地把這項政策執行到位, 讓企業有實實在在的獲得感. 從具體措施來講, 主要有三個方面:
第一, 立即行動, 快速部署. 3月5日, 李克強總理在《政府工作報告》中提出了一般工商業電價降低10%的要求, 當天下午我們就請相關部門一起研究落實意見. 3月7日, 我們給各地發出通知, 要求各地研究和制定實施方案. 3月中旬, 我們專程到浙江, 河北找一些電力企業用戶, 了解在電網收費環節, 電價執行過程中的一些情況, 有針對性地落實要求. 3月28日, 國家發改委發文推出第一批的降價措施.
第二, 緊盯目標, 細化方案. 在我們研究, 部署落實降價措施的過程中, 我們都緊緊咬住 '降低一般工商業企業電價10%的目標不放鬆, 要求地方價格主管部門細化, 實化方案. 經同級人民政府同意後報我委備案實施, 以確保這次降價的措施, 空間全部用於降低一般工商企業電價, 我們的重點是在這兒.
第三, 強化督促, 動態評估. 在我們政策實施的過程中, 要加大督促督導的力度, 並組織地方價格主管部門進行交叉督查督導, 以確保全方位, 全覆蓋督查, 這樣才能保證政策落實, 同時我們將召開行業主管部門, 協會, 工商企業座談會, 聽取意見, 隨機到一些工商用戶調查了解情況, 組織中央新聞媒體去明查暗訪, 跟蹤政策的落實情況, 評估我們的工作. 對於在降價措施落實中存在問題的地方, 要進行通報, 堅決糾正. 在整個措施落實過程中, 我們還將進行事中, 事後評估, 及時發現問題, 總結經驗, 改進工作, 提高水平. 特別值得一提的是, 在我們落實 '一般工商業電價平均水平降低10%' 要求的過程中, 國務院減負辦要對降價效果進行第三方評估, 我們一定會積極配合, 支援, 以這次降低電價取得的實際成效來給各方交出一個滿意的答卷.
我們想通過以上措施, 實現 '一般工商業電價平均水平降低10%' 這個目標, 同時我們歡迎新聞媒體對我們的工作給予監督和支援, 為我們這次降低電價目標實現, 中小企業切實得到實惠, 有獲得感而共同努力. 謝謝.
第一財經日報:今年《政府工作報告》提出, 要 '大幅降低企業非稅負擔' , 我想問的是除了剛才介紹的降低一般工商業電價之外, 還有哪些具體的工作安排?謝謝.
嶽修虎:謝謝你的提問. 降低企業非稅負擔這項工作, 我們在 '兩會' 期間就開始做落實準備, '兩會' 一結束, 我們就按照黨中央, 國務院的決策部署, 推進相關工作.
按照國務院常務會議要求, 今年我們將重點做好以下幾方面的工作: 一是剛才已經介紹過的降低電價方面的措施. 降低企業用電成本還是我們減負工作的重頭, 今年降低一般工商業電價涉及的金額超過了800億元. 二是我們將會同有關部門在電信資費和交通物流領域也進一步採取措施, 同時規範部分中介服務收費和行業協會商會收費, 涉及金額超過700億元. 三是加強地方天燃氣輸配價格的監管. 我們會指導地方抓緊制定出台省(區, 市)內天然氣短途管道運輸和配氣價格監管規則, 及時開展成本的監審, 重新核定省(區, 市)內輸配價格, 規範輸配企業收費行為, 把天然氣用戶的負擔降下來. 這部分措施涉及金額約10億元.
通過這三方面措施, 我們預計今年可以減輕社會負擔超過1500億元, 加上財政部牽頭負責的清理規範政府性收費措施, 就可以圓滿完成今年《政府工作報告》提出的 '全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元' 的目標.
按照國務院的要求, 我們除了採取上述措施外, 還要加強制度建設, 在長效機制和規範費權上下功夫, 主要是完善全國政府定價的經營服務性收費目錄清單制度, 將會根據實際情況進行動態調整. 比如說法律法規不再做強制性要求的服務項目, 其收費一律從目錄清單當中取消, 對於有條件形成充分競爭的服務項目, 其收費一律放開. 同時, 我們也將會同有關部門進一步取消, 停徵相關行政事業性收費項目, 降低收費標準, 按照國務院的要求, 持續做好清理規範涉企收費, 降低企業成本工作, 給企業的發展提供一個更好的營商環境.
再次真誠感謝各位對我們工作的關心和支援.
孟瑋:謝謝三位司長的介紹和對記者朋友問題的一個回應. 最後我再給大家通報一個最新消息. 為了加大對涉企違規收費的查處力度, 按照國務院辦公廳涉企收費投訴處理機制的工作安排, 近日國家發改委, 財政部和民政部等有關部門對投訴中涉嫌違規收費的一些線索進行了認真核實, 今天發布會開始的同時, 我們向社會公開曝光了6起查處違規收費的案件, 大家可以關注國家發改委的網站和 '兩微一端' 了解具體情況.