巨額財政補貼一向是政府扶植某一產業快速發展的強心劑. 政策扶植之下, 短短5年, 我國風電行業便實現彎道超車, 中國風電發展的速度之快超乎想象.
然而近幾年, 風電行業逐步駛出快車道, 激烈競爭之下, 風機整機價格 '斷崖式' 下降, 企業盈利空間嚴重擠壓.
分散式風電 '錢' 途何在?海上風電熱土, 為何難以做到 '國外技術斷奶' ?上遊壓價, 下遊漲價的風電行業又將如何突破創新?
專註於風電技術研發的全國人大代表, 東方 電氣風電有限公司研發部主任工程師趙萍作為風電一線科研人士, 對我國風電的發展現狀與困局有著更為直接的感受. 6年來她在兩會上提出有關風電議案7件. 今年兩會期間, 《能源》記者獨家採訪了趙萍, 一聽她對風電發展前景與困局的心得體會.
全國人大代表, 東方 電氣風電有限公司研發部中心主任工程師趙萍
《能源》: 在我國, 小風電發展存在哪些問題?
趙萍: 當前, 小風電已經應用到 '高海邊無' 地區的軍警, 農牧民, 森林防火, 交通設施等各個角落, 但又飽受詬病, 主要體現在以下四點:
首先, 目前小風電技術不先進, 不安全, 不可靠, 捕風效率低, 基本發電少, 成本高. 立軸風機功率小;質量差, 水平軸風機葉片易斷裂.
其次, 包括擁有自主智慧財產權的創新性 '框架圓風電機組技術' 及其小型產品在內的小風電新技術雖然在國際上有認證和大獎, 但在國內起步困難, 推廣困難.
第三, 產業發展騰飛離不開政策的助推, 相較於光伏產業和大風電產業, 小風電備受冷落, 補貼呼籲至今一直沒有得到國家補貼與扶持.
最後, 兩年前, 國務院印發的《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》和國家發改委發布的《全國農村經濟發展 '十三五' 規劃》, 一年多過去了, 地方的發改委與農業部門對此規劃重視度不夠, 其中的33個重大農業工程項目截止到現在, 沒有一個落到實處, 其中 6個涉及小風電的項目, 沒有一個能夠獲得政府扶持.
《能源》: 上述存在的問題, 是您提出《落實和增加小風電新技術, 新產品補貼政策》建議的初衷?
趙萍: 產業發展騰飛離不開政策的助推, 相較光伏產業和大風電產業, 小風電備受冷落, 補貼呼籲至今一直沒有得到國家補貼與扶持.
在我國, 包括光伏技術及產業, 大型風電技術及產業在內的清潔能源能夠發展起來並領跑世界, 而中小型風電技術及產品之所以越來越艱難, 正是因為缺失國家的政策補貼與扶持.
應看到, 在我國 '高海邊無' 偏遠地區, 需要離網型小風電電源來供熱, 供電, 因為只用光伏發電無法滿足日常需要, 尤其是陰雨天, 霧霾天和冬季下雪覆蓋的日子.
兩年前, 國務院印發《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》和國家發改委發布的《全國農村經濟發展 '十三五' 規劃》, 一年多過去了, 地方的發改委與農業部門對此規劃重視度不夠, 其中33個重大農業工程項目截止到現在, 沒有一個落到實處, 其中 6個涉及小風電的項目, 沒有一個獲得了政府扶持.
基於以上案由, 我提出了 '政府應大力扶持和支援小風電新技術, 給予小風電與光伏補貼政策同等的風光互補電源政策' 建議, 提出應在2018年上半年落實小風電扶持與補貼限期出台細則. 對於政策的落實建議實施回訪機制, 以確保政策落實.
《能源》: 如何看待風電行業的技術創新?
趙萍: 我認為目前行業的創新能力依然分散.
近幾年大多數風電企業效益較差, 且各企業市場份額小, 體量小, 致使研發投入不足. 我建議從國家層面把行業力量集聚起來, 風電同仁也需齊心協力提高中國風電自主創新能力, 不斷突破技術瓶頸以助推行業發展.
以海上風電為例, 迫於市場競爭壓力, 許多風電企業把真金白銀投入海上風電發展進行超大機組的開發, 但由於技術力量不足, 又不得不依賴國外的技術力量支援.
與此同時, 重要零部件創新度也不夠, 比如葉片, 軸承, 齒輪箱等, 而且多數應用軟體也來源於國外技術, 中國企業依然在跟跑.
風電的發展始於對國外技術的消化吸收, 到目前仍處於涉水階段, 強行上馬導致研發創新乏力, 很有可能重走 '仰仗國外技術' 的老路. 國內培育十餘年的產業仍做不到真正 '斷奶' , 更難提與國外技術抗衡, 只有仿照高鐵的發展之路, 舉國之力凝聚創新技術力量, 包括整合重組和技術創新力量集中, 才能夠實現政府工作報告中指出的 '從跟跑到並跑, 甚至領跑. '
《能源》: 如何看待行業低價競爭這一 '頑疾' ?
趙萍: 針對行業低價競爭 '頑疾' , 我認為 '怪圈' 迫切需要找到突破口.
十年來, 風機整機價格飛速飆降, 從2008年的6500元/千瓦下降至去年的4200元/千瓦, 直至如今的3700元/千瓦左右, 競爭之激烈可見一斑.
如此低價競爭最後導致了兩個惡果: 一是製造業研發投入更不夠: 大家心知肚明, 整機行業已基本沒什麼盈利空間, 更沒有餘錢, 餘力去做創新, 搞研發;二是部件質量令人堪憂.
雖然隨著風電廠家生產趨穩, 認證機構要求趨嚴, 質量問題在近兩年大幅好轉, 但我們仍需思索: 在企業盈利能力低承壓之下, 風電行業如何兼顧質量與創新?如何擠出經費做研發?如何做好中間協調?這些都需要仔細研究.
因此, 我建議, 從國家政策層面來講, 應扶植行業穩健發展, 不能貪大求全, 急於求成, 應紮紮實實穩步培育. 此外, 基於市場配置優質資源, 風電的自主創新技術還能不適應高端市場, 應整合創新資源參與市場競爭.
從行業來講, 風電行業必須一起協調低價競爭問題, 加強自律, 不能無休止的把價格壓低, 更不能犧牲產品質量. 與此同時, 還應建立質量懲罰體系, 認證部門需真正發揮第三方職責, 對質量起到審查作用, 以規範行業行為.