巨额财政补贴一向是政府扶植某一产业快速发展的强心剂. 政策扶植之下, 短短5年, 我国风电行业便实现弯道超车, 中国风电发展的速度之快超乎想象.
然而近几年, 风电行业逐步驶出快车道, 激烈竞争之下, 风机整机价格 '断崖式' 下降, 企业盈利空间严重挤压.
分散式风电 '钱' 途何在?海上风电热土, 为何难以做到 '国外技术断奶' ?上游压价, 下游涨价的风电行业又将如何突破创新?
专注于风电技术研发的全国人大代表, 东方 电气风电有限公司研发部主任工程师赵萍作为风电一线科研人士, 对我国风电的发展现状与困局有着更为直接的感受. 6年来她在两会上提出有关风电议案7件. 今年两会期间, 《能源》记者独家采访了赵萍, 一听她对风电发展前景与困局的心得体会.
全国人大代表, 东方 电气风电有限公司研发部中心主任工程师赵萍
《能源》: 在我国, 小风电发展存在哪些问题?
赵萍: 当前, 小风电已经应用到 '高海边无' 地区的军警, 农牧民, 森林防火, 交通设施等各个角落, 但又饱受诟病, 主要体现在以下四点:
首先, 目前小风电技术不先进, 不安全, 不可靠, 捕风效率低, 基本发电少, 成本高. 立轴风机功率小;质量差, 水平轴风机叶片易断裂.
其次, 包括拥有自主知识产权的创新性 '框架圆风电机组技术' 及其小型产品在内的小风电新技术虽然在国际上有认证和大奖, 但在国内起步困难, 推广困难.
第三, 产业发展腾飞离不开政策的助推, 相较于光伏产业和大风电产业, 小风电备受冷落, 补贴呼吁至今一直没有得到国家补贴与扶持.
最后, 两年前, 国务院印发的《全国农业现代化规划(2016—2020年)》和国家发改委发布的《全国农村经济发展 '十三五' 规划》, 一年多过去了, 地方的发改委与农业部门对此规划重视度不够, 其中的33个重大农业工程项目截止到现在, 没有一个落到实处, 其中 6个涉及小风电的项目, 没有一个能够获得政府扶持.
《能源》: 上述存在的问题, 是您提出《落实和增加小风电新技术, 新产品补贴政策》建议的初衷?
赵萍: 产业发展腾飞离不开政策的助推, 相较光伏产业和大风电产业, 小风电备受冷落, 补贴呼吁至今一直没有得到国家补贴与扶持.
在我国, 包括光伏技术及产业, 大型风电技术及产业在内的清洁能源能够发展起来并领跑世界, 而中小型风电技术及产品之所以越来越艰难, 正是因为缺失国家的政策补贴与扶持.
应看到, 在我国 '高海边无' 偏远地区, 需要离网型小风电电源来供热, 供电, 因为只用光伏发电无法满足日常需要, 尤其是阴雨天, 雾霾天和冬季下雪覆盖的日子.
两年前, 国务院印发《全国农业现代化规划(2016—2020年)》和国家发改委发布的《全国农村经济发展 '十三五' 规划》, 一年多过去了, 地方的发改委与农业部门对此规划重视度不够, 其中33个重大农业工程项目截止到现在, 没有一个落到实处, 其中 6个涉及小风电的项目, 没有一个获得了政府扶持.
基于以上案由, 我提出了 '政府应大力扶持和支持小风电新技术, 给予小风电与光伏补贴政策同等的风光互补电源政策' 建议, 提出应在2018年上半年落实小风电扶持与补贴限期出台细则. 对于政策的落实建议实施回访机制, 以确保政策落实.
《能源》: 如何看待风电行业的技术创新?
赵萍: 我认为目前行业的创新能力依然分散.
近几年大多数风电企业效益较差, 且各企业市场份额小, 体量小, 致使研发投入不足. 我建议从国家层面把行业力量集聚起来, 风电同仁也需齐心协力提高中国风电自主创新能力, 不断突破技术瓶颈以助推行业发展.
以海上风电为例, 迫于市场竞争压力, 许多风电企业把真金白银投入海上风电发展进行超大机组的开发, 但由于技术力量不足, 又不得不依赖国外的技术力量支持.
与此同时, 重要零部件创新度也不够, 比如叶片, 轴承, 齿轮箱等, 而且多数应用软件也来源于国外技术, 中国企业依然在跟跑.
风电的发展始于对国外技术的消化吸收, 到目前仍处于涉水阶段, 强行上马导致研发创新乏力, 很有可能重走 '仰仗国外技术' 的老路. 国内培育十余年的产业仍做不到真正 '断奶' , 更难提与国外技术抗衡, 只有仿照高铁的发展之路, 举国之力凝聚创新技术力量, 包括整合重组和技术创新力量集中, 才能够实现政府工作报告中指出的 '从跟跑到并跑, 甚至领跑. '
《能源》: 如何看待行业低价竞争这一 '顽疾' ?
赵萍: 针对行业低价竞争 '顽疾' , 我认为 '怪圈' 迫切需要找到突破口.
十年来, 风机整机价格飞速飚降, 从2008年的6500元/千瓦下降至去年的4200元/千瓦, 直至如今的3700元/千瓦左右, 竞争之激烈可见一斑.
如此低价竞争最后导致了两个恶果: 一是制造业研发投入更不够: 大家心知肚明, 整机行业已基本没什么盈利空间, 更没有余钱, 余力去做创新, 搞研发;二是部件质量令人堪忧.
虽然随着风电厂家生产趋稳, 认证机构要求趋严, 质量问题在近两年大幅好转, 但我们仍需思索: 在企业盈利能力低承压之下, 风电行业如何兼顾质量与创新?如何挤出经费做研发?如何做好中间协调?这些都需要仔细研究.
因此, 我建议, 从国家政策层面来讲, 应扶植行业稳健发展, 不能贪大求全, 急于求成, 应扎扎实实稳步培育. 此外, 基于市场配置优质资源, 风电的自主创新技术还能不适应高端市场, 应整合创新资源参与市场竞争.
从行业来讲, 风电行业必须一起协调低价竞争问题, 加强自律, 不能无休止的把价格压低, 更不能牺牲产品质量. 与此同时, 还应建立质量惩罚体系, 认证部门需真正发挥第三方职责, 对质量起到审查作用, 以规范行业行为.