'近年來, 東莞著力打造創新驅動發展升級版, 初步形成了以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式, 就體現了創新作為可持續發展, 經濟高質量發展的支撐. ' 談到習近平總書記參加廣東代表團審議時對我省提出的要求, 全國人大代表, 東莞市委書記梁維東結合東莞實際, 闡釋了自己對 '高質量發展' 和 '現代化經濟體系' 等指示的理解.
當前, 粵港澳大灣區建設上升為國家戰略, 廣深科技創新走廊建設已邁開步伐, 東莞作為珠江東岸的重要城市面臨新一輪曆史發展機遇. 接下來東莞將如何把握?如何深入轉型?又有哪些創新性的改革舉措?3月11日, 東莞市委書記梁維東接受南都記者專訪, 向外界剖析正身處質變突破攻堅期關口的東莞, 將堅定以創新為支撐推動高質量發展, 加快建設現代化經濟體系.
全國人大代表, 東莞市委書記梁維東. 南都首席記者 陳偉斌 攝
關於高質量發展
必須在強化科技創新上謀求突破
南都: 3月7日, 習近平總書記參加廣東代表團審議並作重要講話, 東莞將如何深入學習貫徹習總書記重要講話精神?
梁維東:
習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調, 發展是第一要務, 人才是第一資源, 創新是第一動力.
近年來, 東莞著力打造創新驅動發展升級版, 初步形成了以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式, 就體現了創新作為可持續發展, 經濟高質量發展的支撐.
東莞有創新內在需求. 經過多年的努力, 我們深刻體會到, 要實現製造業向全球價值鏈中高端邁進, 必須在強化科技創新上謀求突破. 為推動科技創新, 我們將重點推進以下方面工作:
一是加快廣深科技創新走廊建設. 強化 '核' 的牽引, 集中力量加快松山湖高新區和濱海灣新區兩大核心平台建設, 全面提升東莞創新能級, 加快推進與廣深, 港澳等地的協同創新.
二是把中子科學城打造成高水平創新引擎. 突出重大科學基礎設施群建設, 推動散裂中子源實驗運行和系列譜儀共建, 著力打造世界級重大科技基礎設施集群, 推動原始創新, 基礎研究取得突破, 助推粵港澳大灣區提升國際創新競爭力.
三是切實發揮企業創新主體作用. 繼續抓住高新技術企業這個 '牛鼻子' , 實施高新技術企業 '樹標提質' 行動計劃, 在提升數量的同時更加註重質量和效益, 努力把我市高企的數量優勢轉化為高新技術產業的發展優勢. 大力推動規模以上工業企業設立研發機構, 力爭研發機構建有率達38%. 抓好科技成果轉化.
深化 '放管服' 和產權制度改革
南都: 今年東莞市委 '一號文' 聚焦 '高質量發展' , 你在2018年的東莞市兩會上提到高質量發展時指出, '要以問題為導向推動發展. ' 東莞在高質量發展新征程上遇到的問題是哪些?將如何應對?
梁維東: 我市的轉型已經到了質變突破的攻堅期關口. 但這個重要關口並不會自動跨越, 也不可能輕輕鬆鬆跨越, 如果我們不加快轉型發展的步伐, 非但無法實現突破, 而且有可能掉入 '中等收入陷阱' .
習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調, 我國經濟正處在轉變發展方式, 優化經濟結構, 轉換增長動力的攻關期. 這是一個必須跨越的關口. 習近平總書記在黨的十九大上深刻指出: '建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標. '
東莞要推動高質量發展, 必須加快建設現代化經濟體系. 製造業是東莞的立市之本, 是東莞建設現代化經濟體系的根本所在. 建設現代化經濟體系, 關鍵是要推動製造業突破全球價值鏈中低端鎖定, 向全球價值鏈中高端邁進.
為此, 我市將以習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神為指引, 著力推動以製造業為核心的實體經濟發展.
接下來, 我們將加快構建推動經濟高質量發展的體制機制, 強化重點改革引領, 大力深化 '放管服' , 產權制度, 要素市場化配置等改革, 加快形成推動高質量發展的指標體系, 政策體系, 標準體系, 統計體系, 績效評價和政績考核體系.
以壯士斷腕的勇氣, 果斷淘汰那些高汙染, 高排放的產業和企業, 為新興產業發展騰出空間. 加快發展新一代資訊技術, 高端裝備製造, 綠色低碳, 生物醫藥, 數字經濟, 新材料, 海洋經濟等戰略性新興產業.
關於城市品質提升
補齊城市欠賬加大對人才吸引力
南都: 與以往不同, 今年東莞市政府 '一號文' 更多聚焦美麗東莞建設, 這也是東莞城市品質全方位的高質量發展. 建設 '美麗東莞' 的緊迫性體現在哪裡? '美麗東莞' 如何實現產, 城, 人融合發展?
梁維東: 今年將市政府 '一號文' 主題定為 '美麗東莞' , 將關注點聚焦到生態環境和城市品質上, 主要是為了更好貫徹黨的十九大報告關於美麗中國建設的部署, 主動踐行 '綠水青山就是金山銀山' 的理念.
建設 '美麗東莞' , 是更好改善增進民生福祉的迫切需要.
近年來東莞在轉變發展方式, 優化經濟結構, 轉換增長動力上取得階段性成績, 但是在生態環境, 城市品質方面的短板日益突出, 治水, 治廢, 治堵等問題欠賬較多.
建設 '美麗東莞' 也是更好把握髮展機遇的迫切需要. 隨著港珠澳大橋, 深中通道, 深茂鐵路的開通, 香港, 深圳, 廣州等先進城市的產業, 科技和人才等資源要素的溢出將由更廣闊的腹地來承接和分享, 東莞要搶抓粵港澳大灣區與廣深科技創新走廊建設的重大歷史機遇, 更好地承接資源要素的溢出, 迫切需要提升生態環境和城市品質, 不斷增強城市的綜合承載力和區域競爭力.
建設 '美麗東莞' 還是推動產業轉型升級的迫切需要. 有什麼樣的城市, 就有什麼樣的產業, 就有什麼樣的人才. 隨著城市競爭向綜合實力的競爭轉變, 過去依靠工業化帶動城市化發展的動力已基本消耗殆盡, 必須儘快轉入由城市化推動工業化的新階段. 未來, 東莞將更加突出城市對 的就產業, 科技, 人才的引領作用, 通過提升生態環境和城市品質, 進一步增強城市對資源要素的承載力和對產業人才的吸引力, 加快產業轉型升級步伐.
接下來, 我們將以 '美麗東莞' 建設為總抓手, 加快建設生產空間集約高效, 生活空間宜居適度, 生態空間山清水秀的新東莞, 補齊傳統城市發展方式帶來的欠賬短板, 大力提升城市發展格局和內涵, 大力提升城市精細化管理水平.
關於粵港澳大灣區
攜手南沙, 前海共建 '開放核心軸帶'
南都: 粵港澳大灣區規划出台一年, 東莞市在融入大灣區有哪些實質性的進展?東莞作為 '廣深科技創新走廊' 中唯一的地級市, 如何運用好廣州和深圳兩個城市的資源?又要如何防止兩大巨頭對產業和人才造成的虹吸效應?
梁維東: 粵港澳大灣區發展戰略為東莞實現更高水平發展創造了新機遇, 提供了新平台, 注入了新動力. 早在2016年底, 我們就把 '積极參与粵港澳大灣區建設' 寫進了市第十四次黨代會報告. 一年多來, 我們緊緊把握這一重大機遇, 專門成立了對接粵港澳大灣區戰略工作領導小組, 積极參与粵港澳大灣區建設.
在定位方面, 我們提出了打造粵港澳大灣區先進位造業中心, 強化科技創新成果的轉化功能, 強化擴大開放合作的示範功能, 強化現代優質生活的服務功能四方面的功能定位.
在區域合作方面, 簽訂了深化穗莞戰略合作框架協議, 加強規劃, 產業等八個領域合作, 規劃8條地鐵線路對接廣深, 紮實推進深莞惠3+2經濟圈建設.
東莞是地處廣深一線城市之間的通道城市, 在享受溢出效應的同時, 也面臨著虹吸效應的挑戰. 對此, 東莞有著清醒的認識, 我們將牢牢把握國家重大發展戰略機遇, 融入全國全省發展大局, 攜手廣州深圳加快創新驅動發展步伐, 牽引經濟社會發展向更高水平躍升. 力爭用三年時間, 將東莞打造成為粵港澳大灣區創新高地和具有全國影響力的科技產業名城.
還將全力打造面向大灣區, 面向未來的重點發展平台. 打造53.3平方公裡的中子科學城, 通過構建世界級重大科技基礎設施集群和吸引高端創新資源集聚, 推動基礎性創新突破和促進重大科技成果就地產業化, 建設綜合性國家科學中心. 統籌推進83.2平方公裡的濱海灣新區規劃建設, 以濱海灣新區為龍頭加快融入粵港澳大灣區, 攜手廣州南沙, 深圳前海共同構築粵港澳大灣區的 '開放核心軸帶' , 將濱海灣新區打造成為國內外高端智造業總部集聚區, 戰略性新興產業研發基地和粵港澳協同發展先導區.
南都兩會報道組 采寫: 南都記者 張豔麗 楊洋