2018年3月5日上午, 第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂召開. 全國人大代表, 山東重工集團有限公司董事長, 濰柴控股集團有限公司董事長, 山東省交通工業集團控股有限公司董事長譚旭光, 向大會提交了兩項議案: 《關於加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案》, 《關於加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議案》. 具體內容如下:
一, 關於加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案
從全球範圍來看, 推進經濟社會綠色發展, 構建生態文明, 實現人與自然和諧共處是大勢所趨. 《巴黎氣候協定》, 明確各成員國將加強對氣候變化威脅的全球應對, 把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內, 並為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力. 習近平主席代表中國政府承諾, 中國爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%目標. 黨的十九大報告指出: '構建政府為主導, 企業為主體, 社會組織和公眾共同參與的環境治理體系. 積极參与全球環境治理, 落實減排承諾. '
1.節能減排需要. 隨著經濟社會的迅速發展和人民對美好生活要求的提高, 環境問題日益成為國際社會共同關心的焦點. 重型商用車作為重要的運輸工具, 在國民經濟發展中起到不可替代的作用, 但同時也是機動車的主要汙染源. 降低重型車汙染物排放, 將對整體減排起到重要作用. 我們要推進節能減排, 一方面要積極推進新能源技術創新, 加快產業化和市場推廣;另一方面要加快推動傳統能源排放法規升級, 嚴格限制汽車汙染排放.
2.排放標準落後. 目前, 歐美主要國家已於2010年前後開始實施重型車歐VI及相當的排放標準, 我國直至2017年7月起, 才在全國全面實施國V排放標準. 國VI標準與國V相比, 排放標準提高30%以上, 氮氧化物減少77%, 顆粒物減少67%, 引入PN(顆粒數量)的限值要求, 並且加嚴了排放耐久性, OBD相關要求, 同時引入整車排放測試要求, 從根本上保證排放達標. 個別地方政府為緩解區域內大氣環境保護的壓力, 在已有國VI標準的前提下, 仍擬出台有別於國標的地方標準, 不利於全國統一標準, 同時給機動車和發動機生產企業造成研發和生產成本上升, 最終由消費者承擔增加的相關成本.
3.行業轉型升級需要. 目前, 全球頂級企業普遍認為, 新能源是全球不可逆轉的發展趨勢, 必須加快布局和引領;但在未來相當時間內, 傳統能源仍然是全球的主要動力, 內燃機產品在客運, 貨運, 船運和農業等領域仍具有難以替代的地位. 近年來, 中國內燃機工業發展態勢良好. 2017年我國內燃機產量突破8000萬台, 總功率突破26億千瓦, 連續8年成為世界內燃機第一的生產和消費大國, 仍具有相當的市場潛力. 但應該看到, 中國內燃機產品的綜合能效和國際先進水平還有相當差距, 行業整體創新能力不足, 沒有形成在國際上引領行業的企業集團. 加快排放法規升級, 將有效倒逼內燃機行業技術升級, 加快實現升級超越.
中國已進入由高速度發展向高質量發展的新時期, 必須加快推動經濟轉型升級, 提升經濟發展質量. 同時, 作為一個負責任的大國, 中國歷來著力推動節能減排, 積極應對氣候變化. 為更好履行大國責任和義務, 為有效降低資源消耗, 防治大氣汙染, 緩解環境壓力, 應對氣候變化, 打贏藍天保衛戰, 我建議:
一是國家環保標準主管部門, 加快推動道路國VI法規發布審批進度;二是地方政府不再出台地方標準, 鼓勵在發達地區和城市比全國統一時間提前1-2年實施國VI. 通過部分地區提前實施, 既能保護區域內大氣環境, 又可以驗證整車和發動機的可靠性, 積累相關數據, 為全國全面實施提供經驗.
二, 關於加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議案
叉車是工業搬運車輛, 是指對成件托盤貨物進行裝卸, 堆垛和短距離運輸作業的各種輪式搬運車輛, 常用於倉儲大型物件的運輸, 主要在車間, 廠區, 倉庫等通風不暢的工作場所使用. 叉車從動力上主要分為內燃叉車和電動叉車. 內燃叉車在我國工業車輛中佔據主導地位, 目前我國企業中使用的叉車70%以上都是內燃驅動叉車, 而且為柴油機驅動. 總體來看, 我國叉車行業主要存在以下三個問題.
1.汙染嚴重. 內燃(柴油)叉車在使用過程中, 排放大量的有害物質, 主要包括一氧化碳, 碳氫化合物, 氮氧化合物, 二氧化硫, 煙塵微粒等. 同時尾氣的比重比空氣大, 容易長期積存和籠罩在廠房, 車間, 倉庫, 辦公場所等廠區附近, 嚴重損害著人們的身體健康和廠房內食用物品的安全. 比如, 我們平時吃的蔬菜, 在運輸過程中如果使用內燃機叉車運輸, 這個過程中就會有叉車尾氣汙染, 對人造成的影響非常大.
有實驗證明, 一台3T柴油叉車一年排放氮氧化物高達202kg, 顆粒物為16kg, 一台小轎車一年排放的氮氧化物為0.96kg, 顆粒物為0.054kg. 一輛柴油叉車一年的氮氧化物排放量是家庭轎車的210倍, 固體顆粒物排放量是家庭轎車的296倍;而電動叉車噪音低, 零汙染, 如用一台電動叉車替換一台3T柴油叉車, 一年可以減少5600L柴油損耗, 減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放.
柴油叉車與汽油機動車, 電動叉車年排放對比
2.排放標準落後. 目前我國實施的是非道路三階段(相當於歐洲的3A階段), 而目前歐洲實施的是四階段, 歐洲5階段也將在2019年開始實施, 中國與歐洲相比排放標準的差距非常大.
3.難以監管. 因為叉車大都在工廠內作業, 不像車機那樣上牌照才能運營, 沒有強制報廢的要求, 使得很多在用叉車排放嚴重超標, 得不到有效控制.
習近平總書記在十九大報告中指出, '要加快生態文明體制改革, 建設美麗中國. ' 近年來, 倉儲叉車發展呈現爆髮式增長, 尤其是近幾年電商的蓬勃發展, 全國各地布置的配送網路使得物流園區和倉庫建設項目迅速增加, 從而帶動倉儲叉車的應用. 按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》的相關要求, 推進大氣汙染防治工作, 改善環境空氣質量, 亟需對內燃叉車加強監管與控制. 同時, 隨著人們越來越重視環保和健康, 以及醫藥, 食品等眾多行業對安全性, 環保性要求更高, 新能源叉車必須立法強制推進. 因此, 加快推進鋰電或燃料電池等新能源叉車的市場應用, 打造綠色倉儲搬運勢在必行.
所以, 我建議: 一是加快立法推進新能源叉車(鋰電叉車, 燃料電池叉車)的推廣應用;二是要加快非道路機械四階段排放標準的儘快實施. 要像車輛管理一樣將叉車管起來, 建立上牌, 強制報廢等制度, 推動企業淘汰老舊柴油叉車, 減少汙染物排放, 對減少能源消耗, 改善我國食品, 醫藥物流安全和環境保護具有重大意義.