在近日國家發改委為塑料垃圾汙染防治公開徵集意見中, 環保組織零廢棄聯盟向發改委獻策: 停止塑料垃圾焚燒的可再生能源補貼.
零廢棄聯盟創始人毛達表示, 現行的生活垃圾焚燒發電補貼標準, 將焚燒廠所有入廠垃圾都當成了 '生物質能源' 給予政策支援. 然而, 其中也包括大量塑料垃圾, 其主要源自於化石能源, 不是生物質廢物, 不可劃入可再生能源的範疇.
根據推算, 零廢棄聯盟提出, '有很大部分本來旨在支援生物質可再生能源的電價補貼, 錯誤補到了塑料垃圾焚燒的部分' .
毛達認為, 及時修正塑料垃圾焚燒錯補問題, 可以強有力地促進塑料垃圾的源頭減量和回收利用.
'塑料垃圾不是可再生能源' , 毛達為此具體說明了生活垃圾, 生物質廢棄物與生物質能源的關係.
生活垃圾作為複雜的固體廢棄物混合體, 一般包括輕質可燃物(如塑料, 紙張, 樹葉等質量較輕, 熱值較高的有機物), 廚餘(如果皮, 剩菜等, 特點為含水量大)以及金屬, 玻璃等一般不可燃燒的無機物.
毛達說, 根據中國人民大學國家發展與戰略研究院2015年發布的《我國城市生活垃圾 '十三五' 管理目標和管理模式建議》報告, 全國11座城市(含北京, 天津, 上海)塑料成分佔垃圾總量比重的平均值為12%左右.
早在2006年, 國家發改委發布了兩份規範性檔案《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》和《可再生能源發電有關管理規定》, 明確將 '垃圾焚燒發電' 作為生物質能源的一種, 納入了可再生能源補貼政策支援和管理範圍.
零廢棄聯盟認為, 目前, 按照現行檔案設定的生活垃圾焚燒發電補貼標準, 實際上將焚燒廠所有入廠垃圾都當成了 '生物質能源' 給予了政策支援, 並未對焚燒處理的垃圾中包含的生物質廢棄物燃料以及非生物質廢棄物燃料做出區分, 尤其是被包含在內的以塑料為代表的化石源廢棄物燃料.
'這意味著, 本來旨在支援生物質可再生能源的電價補貼部分錯誤補到了塑料垃圾的部分. ' 毛達表示.
據零廢棄聯盟估算, '據最新統計數據, 2015年全國生活垃圾清運總量達到約2.91億噸, 其中28%採用焚燒處理(絕大部分都可發電), 焚燒量達到5300多萬噸. 若以每噸生活垃圾折算上網電量280度來計算, 全年可獲得補貼的電量約為150億度. 如果這些電量都可獲得可再生能源電價補貼(每度0.25元), 總金額將達到37.5億元人民幣. '
毛達指出, 如果能及時修正塑料垃圾焚燒錯補問題, 可以強有力地促進塑料垃圾的源頭減量和回收利用.