國家發改委為塑料垃圾汙染防治公開徵集意見已近尾聲.
多家環保組織, 企業聯盟公開發聲, 圍繞塑料垃圾問題及其影響提出了針對性建議.
多數意見認為, 過度消費, 一次性文化是造成塑料環境問題的根源, 亟需減少所有塑料的使用, 特別是塑料的過度使用, 不必要使用和一次性使用.
對應建議包括, 從源頭預防塑料垃圾的產生, 從產品和包裝設計階段就將塑料垃圾問題進行通盤考慮, 逐步淘汰一次性塑料製品並遏制非耐用塑料的使用等. 例如, 設定一次性餐具產量紅線並逐年減少指標, 嘗試押金制用布袋替代塑料購物袋, 快遞包裝中使用植物原材料的填充物等.
零廢棄聯盟提出, 應當把經濟增長與物質資源消耗, 垃圾產生量作為指標, 即與降低單位GDP能耗, 水耗相似, 單位GDP的垃圾產生量也應當降低. 從實施層面來看, 應當設定減少塑料垃圾的一攬子工作目標和時間表, 制定實施方案, 進行部門分工, 納入政府考核.
此外, 被認為是解決塑料汙染問題方法之一的可降解塑料, 也遭到質疑. 有觀點指出, 由於缺乏相關標準, 市面上很多 '可降解材料' 只能部分降解, 從而碎片化, 仍會帶來環境問題.
'從源頭減少一次性塑料製品的生產和使用'
一次性塑料製品的大量製造, 使用和拋棄被視為當前塑料汙染面臨的最 '棘手' 問題.
多家企業, 環保組織闡述了一次性塑料製品無法被回收再利用, 只能進入混合垃圾, 甚至進入自然環境會造成的惡果, 並就此提出建議.
1月28日, 致力於推動解決我國垃圾危機的零廢棄聯盟表示, 他們的意見包括, 應當從源頭控制一次性塑料製品, 塑料包裝的生產和使用, 運用源頭減量優先原則, 垃圾管理優先順序原則和預防原則, 按照生產者責任延伸制的要求, 對解決方案和材質進行重新設計, 並為替代方案和替代產品提供政策優惠, 引導社會創新者和資本進入上述領域, 形成商業模式, 打造新型產業增長點.
一次性塑料製品——購物袋, 被認為是最難回收利用的塑料製品之一.
市民用塑料袋來裝菜. 視覺中國 資料圖
零廢棄聯盟提出, 塑料購物袋完全可以用布袋替代: 為了解決人們忘記帶的問題, 可以使用布袋押金制, 只要有一次記得帶, 一次性歸還並退回押金即可;另外, 可以允許一定的過渡期, 期間對塑料袋征高額環保稅, 提高其售價, 以價格調控的方式鼓勵人們擺脫對塑料袋的依賴.
此外, 針對近年外賣一次性餐具使用量猛增的現象, 零廢棄聯盟表示, 首先, 應當總量控制, 設定一次性餐具產量紅線, 並且逐年減少指標;其次, 基於這些餐具進入混合垃圾後帶來的環境影響, 對其課以高額環境稅, 提高其成本;第三, 以優惠政策扶持重複使用外賣餐具解決方案(包括餐具, 回收方案, 清洗方案等)的開發, 試點和推廣.
而致力於解決垃圾圍城問題的齊物(北京)資源迴圈科技公司, 也在其微信公號 'R立方空間' 上發布向發改委提的建議.
公司創始人之一的張淼, 針對生活裡一次性塑料的廣泛使用, 他們提出了兩項建議, 包括鼓勵快遞包裝中使用植物原材料的填充物, 禁止餐廳堂食使用一次性餐具.
張淼指出, 快遞包裝中為了減少碰撞都會使用諸如氣袋, 泡泡膜, 白色泡沫殼等塑料填充物, 此類塑料製品因佔據空間大但重量輕等原因不易被回收. 張淼建議, 從就地取材的角度, 可以考慮一些純天然替代品, 如松針, 秸稈, 玉米皮等. 易於降解的生物質原材料也可以納入替代品範疇, 如以玉米澱粉為原材料的泡沫填充物等.
不過, 針對這一建議的可行性, 張淼坦言尚未有進一步考量. 她表示, 填充物選擇了其他替代品會否抬高成本, 是否可能出台政策鼓勵相關產業發展, 這些都還需要具體分析.
'規範可降解塑料市場投放標準'
談到塑料垃圾的解決方案, 常被提起的是用可降解塑料替代.
零廢棄聯盟建議, 規範可降解塑料市場投放標準, 即要求: 凡投放到市場中的可降級塑料製品, 必須與垃圾分類收集和處理體系相容, 同時避免有毒有害化學品和物質的產生, 尤其要禁止銷售商將可降解塑料標註為 '在環境中可降解' .
這一建議源於公眾此前對 '綠色包裝' , '可降解包裝' 的質疑. 2017年11月2日, 國家郵政總局, 國家發改委, 科技部等十部門聯合發布的《關於協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》), 寫明 '到2020年, 可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%' .
然而, 相關部門尚未對 '綠色包裝' 的定義和標準, 可降解包裝材料的環保性能等進行規定. 零廢棄聯盟因此提出 '慎重發展推廣可降解塑料' .
'可降解材料從本質上說仍然是一次性使用. ' 零廢棄聯盟指出, 片面強調可降解塑料的生物可降解性, 可能導致相關廢棄物的隨意丟棄, 汙染可回收物以及增加生物質垃圾處理成本等問題.
北京師範大學環境史博士, 北京零廢棄發起人毛達表示, 塑料的可降解性有嚴格條件, 目前, 只有在相關技術條件和設施齊全的情況下, 市面上的可降解塑料才能部分或全部地被微生物降解為自然元素(如水, 二氧化碳和生物質等).
可降解塑料還挑戰著可持續的土地利用以及分類回收體系. 具體來看, 可降解塑料的回收方式不同於傳統塑料, 實際卻經常混入傳統塑料的回收過程. 要分類收集 '可回收' 或 '不可回收' 塑料, '可降解' 或 '不可降解' 塑料, 單一塑料或者混合塑料, 實際操作困難重重, 代價巨大, 同樣也會對收集過程和回收材料的質量帶來挑戰, 導致塑料回收率偏低的現狀進一步惡化.
零廢棄聯盟建議, 開展可降解塑料全生命周期的環境和社會影響, 尤其是它與化石源或不可降解塑料的對比. 制定塑料材料的可持續性標準, 全面引導產業和全社會合理開發自然資源, 合理使用各種塑料材料, 合理研發新塑料材料, 以最大限度地減少塑料經濟對環境和社會的負面影響.