农业部农机化管理司司长李伟国
近年来, 在中央 '强农惠农' 政策的支持下, 在社会各部门的共同努力下, 我国农机化水平保持持续快速发展. 首先, 农机装备总量继续保持高速增长. 据统计, 目前我国农机装备总动力突破10亿千瓦, 比五年前增长20%. 在农机装备总量增长的同时, 农机市场结构和需求结构也发生了很大变化. 比如, 近两年, 大马力拖拉机销售增幅较大, 市场对高效先进的农机需求不断增加;第二, 我国农机化水平也实现了新的突破. 初步统计, 2017年, 我国耕种收综合农机化水平达到66%以上, 5年来提升了10个百分点. 我国已经正式由过去传统的人畜生产模式进入到农机化生产的新阶段;第三, 以农机合作社为主体的社会化服务组织, 在数量上和服务能力上有了新的提高. 据统计, 当前, 我国农业服务组织数量上大概18.7万个, 其中, 农机合作社有近7万个. 其服务形式也在不断发生变化, 区域性的适度半径范围内的社会化服务水平逐渐提升. 农机化发展围绕着综合生产能力, 促使农业竞争力提高. 同时, 也反映出我国农机化发展水平要从中级阶段迈向高级阶段.
与发达国家相比, 我国农机化发展还有很多不充分, 不平衡的地方, 主要表现在经济作物与粮食作物机械化发展不平衡不充分, 北方平原地区与南方丘陵山区之间的不平衡不充分, 种植业与养殖业之间的不平衡与不充分, 农机产品供给与配置结构之间的不平衡与不充分, 中低端与高端之间的不平衡与不充分. 农机化发展过程中所面临的矛盾还十分突出.
农机化发展中的不充分与不平衡也为未来发展提供了机遇. 不论是从今后农业生产方式转变, 农业发展趋势来看, 还是从现有三农政策发展方向来看, 都为农机化发展带来机遇, 农业机械已经成为现代农业的重要标志.
农机化能够降低我国农产品成本, 提高农业国际竞争力. 同时, 能够解决工业化与城镇化带来的农村劳动力不足问题. 农业生产绿色技术发展也需要机械化. 十九大提出的乡村振兴战略也离不开农机化发展. 实施乡村振兴战略, 就要提高乡村人气. 维持提高乡村人气, 不仅要改善乡村居住环境, 提高乡村经济水平, 还要提高乡村从业人员的体面程度, 否则就算是赚再多钱, 也不能吸引青年人返乡, 或者吸引城里人来乡村投资. 综上所述, 农机化确实大有作为.
未来, 我国农机化发展的目标是继续坚持全程, 全面, 高质, 高效, 在推进量的同时, 积极提高质的变革. 以此来推动农村产业兴旺. 总体要考虑5个问题:
首先, 以科技创新改革提高农机产品研发制造水平. 按照《中国制造2025》行动方案, 加快研发高效低耗装备, 解决无机可用的问题, 进一步提高农机产业整体水平, 提高产品质量, 解决我国没有好机器用的问题. 科技创新涉及到整个科研体制, 因此, 进一步去完善农机购置补贴, 引导提升农机产品质量.
第二, 加强农机农艺融合, 着力推进主要农作物向全程全面高质高效发展, 抓住薄弱环节技术集成, 适应产业结构方式转变. 从 2018 年开始, 将开展特色农作物全程机械化试点, 以点和面发展突破薄弱环节. 同时, 进一步强化农机化与信息化的融合, 这对吸引年轻人返乡有很大帮助.
第三, 整合资源, 加强各部门之间的配合. 比如, 建设高标准农田, 在验收方面要多考虑为农机作业提供便利. 在对丘陵山区宜机化改造时, 可以借鉴日本等地的经验, 在适合推进宜机化改造的丘陵地区推进改造. 整合部门之间的力量, 改善农机维修, 存放等配套条件.
第四, 积极培育新型经营主体, 实现小农户与农机化之间的对接. 采取政策鼓励服务组织发展, 拓展新型经营主体的服务方式和形式. 在跨区作业方面探索订单作业, 全程托管等多种模式. 在未来合作社的发展中, 可以拓展其服务范围, 合作社在提供农机社会化服务的同时, 发展综合农事服务, 比如农村垃圾清理, 农村道路养护维修等公益事项.
第五, 加强培育努力打造高素质的农机化队伍. 加强对农机手的培育. 在农村打造一批土专家, 通过土专家推广农机技术. 同时, 吸引高素质的人返乡, 为农机发展提供源源不断的动力.