2017年10月18日, 習近平同志在十九大報告中指出, 加快建設創新型國家. 要瞄準世界科技前沿, 強化基礎研究, 實現前瞻性基礎研究, 引領性原創成果重大突破. 前瞻認為, 國家將會持續出台各項具體政策支援科技發展, 未來中國會由製造強國逐漸轉型為科技強國.
一, 社會研發支出佔GDP比重上升, 創新成為發展新動力
從全社會科技創新角度來看, 最近5年來, 我國科技創新能力顯著提升, 2017年, 全社會R&D支出預計達到1.76萬億元, 比2012年增長70.9%. 2017年, 全社會R&D支出佔GDP比重為2.15%, 比重近年來呈上升趨勢. 前瞻認為, 研發支出增速將持續大於GDP增長幅度, 因而未來這一比重會繼續上升.
圖1: 全社會R&D支出與其佔GDP比重情況 (單位: 萬億, %)
數據來源: 國家統計局 前瞻產業研究院整理
二, 國家重點實驗室帶頭髮展我國科技
更為重要的是, 創新與科技發展離不開實驗室的發展. 在我國, 國家重點實驗室作為國家科技創新體系的重要組成部分, 是依託一級法人單位建設, 具有相對獨立的人事權和財務權的科研實體, 作為國家科技創新體系的重要組成部分, 是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究, 聚集和培養優秀科學家, 開展高層次學術交流的重要基地, 實驗室實行' 開放, 流動, 聯合, 競爭' 的運行機制.
首先, 國家重點實驗室能夠集聚和培養優秀創新團隊, 為科技創新提供人才基礎和創新氛圍; 國家重點實驗室將穩定, 吸引和培養世界一流人才, 積累雄厚的學科基礎優勢作為實驗室發展的關鍵, 為國家科技創新系統奠定了紮實的學科基礎, 儲備了大量的優秀人才.
再者, 國家重點實驗室建設和發展受到了國家政府, 教育界, 產業界等各部門的共同支援, 促進了科技與教育, 科技與產業, 科技與社會的有效結合, 這對國家整體科技發展具有戰略意義和深遠影響. 尤其重要的是, 國家實驗室在不斷探索與實踐的過程當中, 所形成的各具特色的科研創新體制, 包括宏觀治理體制和實驗室內部管理模式, 積累了管理經驗, 營造了創新文化氛圍, 對國家整體科技創新起到了引領和示範作用, 推動了國家科技創新體系的形成與發展, 成為提升國家整體知識創新能力, 參與國際科技競爭的制度保障.
最後, 國家重點實驗室不僅重視實驗室自身的研究方向調整與科技創新效果, 同時也充分利用科技創新的開放性, 整合性, 擴散性等特徵, 緊密地與大學, 工業界以多種靈活方式在科研資金, 科研成果, 創新機制等許多方面達到互相借力, 協同發展, 起到高效配置, 綜合整合全社會科技創新資源的目標. 前瞻認為, 正是因為上述的原因, 所以發展科技需要重點發展國家重點實驗室, 從而帶動全社會科技發展.
三, 我國國家重點實驗室基本情況
從研究內容來看, 目前, 中國國家重點實驗室主要有三種類型, 分別是: 以基礎研究為主的國家重點實驗室, 以應用基礎研究為主的國家重點實驗室, 以工程科學基礎研究為主的國家重點實驗室. 這三類實驗室的主要特徵如下:
圖2: 按研究內容分國家重點實驗室類型與主要特徵
數據來源: 前瞻產業研究院整理
從建設模式來看, 目前, 國家重點實驗室共有8種建設方式, 分別為: 單個研究機構建設, 大學建設, 轉制院所, 企業建設國家重點實驗室以及由兩個以上機構共建的重點實驗室.
圖3: 按建設模式分國家重點實驗室類型情況
數據來源: 前瞻產業研究院整理
從運作主體來看, 國務院部門 (行業) 或地方省市科技管理部門是行政主管部門, 實驗室依託單位主要以中科院各研究所, 重點大學為主體; 此外還有建在企業 (中央企業為主體) 的企業國家重點實驗室, 其有利於促進企業成為技術創新主體, 提升企業自主創新能力, 提高企業核心競爭力. 為進一步完善國家重點實驗室體系建設, 科技部通過省部共建的方式建設了一批省部共建國家重點實驗室, 以加強中央和地方的資源整合, 加大創新驅動區域經濟社會發展的力度. 以運作主體分類的所有類型實驗室匯總如下:
圖4: 按運作主體分國家重點實驗室類型與概況
數據來源: 前瞻產業研究院整理
國家重點實驗室的經費主要包括建設經費和科研經費, 建設經費主要用於實驗室土建, 裝修及購置 儀器設備 與更新改造, 科研經費主要用來進行科學研究. 我國國家重點實驗室的建設經費主要來自四個方面: 國家撥款, 部門撥款, 自籌及其他. 可見, 我國國家重點實驗室的建設經費是通過多種渠道籌集而來的.
圖5: 國家重點實驗室經費來源
數據來源: 前瞻產業研究院整理
以上數據及分析均來自於前瞻產業研究院《2018-2023年中國國家重點實驗室建設發展與運行管理模式創新分析報告》.
