2007年12月, 國務院辦公廳發布的《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》, 因嚴格規定日用塑料袋的國家標準, 以及有償使用制度, 被稱為 '限塑令' . 如今, '限塑令' 在追求便利與環保的平衡之間已走過爭議不斷的10年.
十年間, '限塑令' 實施效果喜憂參半.
'喜' 的是, '白色汙染' 問題得到一定程度遏制. 國家發改委2016年8月公布的數據顯示, 全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量年均減少約20萬噸, 累計減少超過約160萬噸, 節約塑料袋700億個左右, 相當於節約石油約900萬噸, 減少二氧化碳排放3000多萬噸.
一連串數字的背後是我國上下全方位立體化限塑手段的實施. 為配合 '限塑令' 實施, 質檢總局, 國家標準委先後發布《塑料購物袋的環保, 安全和標識通用技術要求》等3項國家標準, 對塑料購物袋的定義和術語, 要求, 試驗方法, 檢驗規則及包裝, 運輸和貯存都作了清晰而嚴格的規定. 在標準指導下, 各地從生產和銷售環節入手, 清理, 整頓生產企業, 取締無照經營戶, 黑窩點, 引導關停小企業和家庭作坊. 同時, 加大執法監管力度, 對商品零售場所進行集中檢查, 對不合格塑料購物袋產品予以查封和銷毀. 以此, 從源頭和銷售環節對日常塑料袋實施嚴格管控.
同時, 聯合治理有序進行. 質檢總局聯合國家發改委, 教育部等8部委印發《關於深化限制生產銷售使用塑料購物袋實施工作的通知》, 組織開展限塑宣傳活動, 加大執法檢查力度.
'憂' 的是, 新問題接踵而至. 近年來, 隨著電商, 快遞, 外賣等行業發展, 塑料餐盒塑料包裝等消耗量快速上升, 新的資源環境壓力隨之出現. 因這些新業態恰處於 '限塑令' 實施範圍之外, '限塑令' 面臨新的挑戰. 就外賣而言, 據2017年9月5日《工人日報》報道, 目前美團, 餓了麼, 百度外賣3家平台日接單量達2000萬份左右, 按照每份訂單消耗1個塑料袋和1個餐盒計算, 每日至少有2000萬個塑料製品被消耗. 快遞行業也不例外, 國家郵政局統計數據顯示, 2016年全國快遞業務量達312.8億件, 僅消耗塑料袋就約68億個.
十年限塑仍未止步. 新業態, 新問題不斷衝擊著 '限塑令' 實施現狀, 也引發了社會範圍再思考. 2018年初, 國家發改委官網開設 '我為塑料垃圾汙染防治建言獻策' 專欄, 邀請社會各界人士可圍繞不同領域塑料製品的管理要求, 提出意見建議.
事實上, '白色汙染' 已成為困擾世界的問題, 各國限塑方式不盡相同. 2002年3月, 愛爾蘭為遏制塑料袋 '瘋狂' 使用, 立法開始徵收塑料袋使用稅, 所收資金用於環境保護項目. 2006年, 意大利政府立法對塑料袋生產商實行 '課稅法' , 征以重稅, 以遏制塑料袋生產. 日本一年內容器包裝材料使用量超過50噸的超市, 便利店等零售店鋪, 有義務自主制定削減購物袋和包裝紙的目標. 孟加拉國進口或銷售塑料袋者可被判最高10年監禁, 發放塑料袋者可被處以6個月監禁.
借鑒國外限塑成熟做法, 綜合不斷出現的新問題, 我國限塑法規和標準必將日漸完善. 值得注意的是, 質檢總局, 國家標準委發布的《塑料購物袋的環保, 安全和標識通用技術要求》國家標準中, 除外觀, 食品安全, 使用安全等規定, 還明確提到 '塑料購物袋應有環保聲明' , 如 '為保護環境和節約資源, 請多次使用' 等內容.
除此之外, 限塑同樣重要的是, 廣大消費者要將環保理念內化為一種日常習慣, 盡量避免一次性日常塑料袋, 使用紙袋, 棉製環保袋, 環保還要從個人做起.