美國時間1月23日的一份總統公告公開了關於太陽能電池組件的貿易保護措施. 彭博新能源財經認為此保護措施下不會有真正的受益者. 額外的徵稅將縮減美國太陽能裝機市場, 對針對本土製造業投資的吸引力也有限.
政策本身
特朗普政府決定對進口光伏電池和組件徵收30%的關稅, 此舉將使美國市場2018組件價格被抬高10美分/瓦, 平均售價升至42美分/瓦. 但該稅率會逐年下降 (5%) , 且每年有2.5GW電池片進口將被豁免.
本地業者未雨綢繆
雖然這一關稅對美國太陽能產業影響甚大, 但美國當地業者已做了部分準備以降低不利影響, 包括: 提前囤貨5-6GW的組件, 繼續使用不在此關稅範圍內的薄膜光伏組件, 以及從少數得以豁免的國家進口免稅組件 (儘管這些國家的光伏組件產能極小) .
預期影響
光伏組件僅是太陽能發電系統中的一個部件, 雖然其所佔比重較大. 這一關稅將導致大型地面電站整體系統成本增加近10%, 戶用屋頂系統成本增加約4%. 由此引起的度電成本上升比例大致相同.
組件供應端會壓縮利潤以減少關稅對項目成本的影響, 尤其是小型系統的組件供應. 但這一政策仍然會造成市場需求的下降, 以及因為項目推遲而導致的需求推遲. 我們估計這一關稅會造成2018-2023年間新增裝機減少約5% (4.16GW) 左右.
振興本土製造業?
美國聯邦政府將為特朗普的決定買單. 額外增加的系統成本將有一半會通過稅收抵免政策和資產折舊被政府吸收.
以期通過此舉振興美國製造業的期望將落空. 僅維持4年的貿易保護措施以及稅率的逐年快速下降並不足以吸引任何由此產生的針對本土產能的投資. 組件製造商們仍在權衡以制定應對措施, 但值得相信的是從東南亞進口組件仍會比在美國新建生產線更具經濟性.
