鋼鐵去產能十三五底線目標完成
明年繼續減量置換, 或採取 '負面清單' 式不定期督查
記者獲悉, 截至目前, 鋼鐵完成去產能超過1.15億噸, 已超過鋼鐵五年去產能目標中1億噸的底線. 2018年鋼鐵行業將繼續推進去產能工作, 嚴禁新增產能, 防止地條鋼死灰複燃.
鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)指出, 到2020年, 鋼鐵粗鋼產能淨減少1億至1.5億噸. 近兩年, 通過常態化開展淘汰落後產能, 清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動, 不達標的過剩產能加快退出. 2016年, 全國粗鋼去產能超額完成6500萬噸, 2017年通過全力清繳地條鋼, 全國粗鋼去產能5000萬噸, 基本完成去產能目標. 以江蘇省為例, 江蘇省共化解鋼鐵過剩產能634萬噸, 涉及九家企業, 退出冶煉裝備10台, 提前完成2017年鋼鐵去產能目標任務.
不過, 全聯冶金商會會長張志祥表示: '應該認識到, 現階段鋼鐵行業基本面並不牢固, 產能利用, 供給基本進入合理區間, 利潤水平趨向合理, 這都是供給側改革的效果, 應避免企業走擴張式發展的老路. ' 工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立也表示, 近日有地方和企業到部委來表示希望可以新批產能, 這種現象需要警惕.
張志祥認為, 因市場轉暖, 全國鋼鐵行業正在由2015年全行業性虧損到2016年的觸底反彈, 轉為 2017年全行業進入新的盈利周期. 在此背景下, 鋼企因價格上漲產生了產能擴張衝動.
據不完全統計, 進入12月以來, 國內已有超20家鋼企發布產能置換方案. 值得留意的是, 大多是新增產能或等量置換, 沒有減量置換, 企業新增產能衝動明顯.
例如, 新喻鋼鐵集團有限公司, 擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座, 合計產能100萬噸/年;但擬新建100噸電弧爐1座, 合計產能100萬噸/年. 大理大鋼鋼鐵, 擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐, 合計產能80萬噸;擬新建1座70噸電爐, 合計產能77萬噸普鋼, 其他3萬噸產能將用於雲南省其他項目產能置換. 福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座, 1280立方米高爐1座, 合計煉鐵產能233萬噸;擬新建120噸轉爐1台, 合計鍊鋼產能140萬噸. 福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座, 合計煉鐵產能113萬噸;擬新建1250立方米高爐1座, 合計煉鐵產能115萬噸.
2018年, 鋼鐵行業將繼續去產能. 據權威人士介紹, 發改委相關部門已確定鋼鐵行業2018年重點工作安排, 發改委產業協調司巡視員夏農表示, 經過連續兩年的去產能, 供給基本進入合理區間, 但現階段並不牢固, 個別地方產能過剩依然存在, 調結構任務依然任重道遠. 2018年應繼續把握去產能節奏, 按目標責任製做好去產能.
夏農表示, 2018年鋼鐵行業重點將科學確定目標任務, 嚴禁新增產能, 防止邊減邊增, 防範地條鋼死灰複燃, 堅持化解落後產能, 依法依規退出不符合規定的企業, 並採取 '負面清單' 式不定期督查. 在清繳地條鋼方面, 部級聯席會議將進一步明確省級負總責的責任制度, 建立長期舉報機制, 進一步研究違規懲罰措施.
對於產能置換, 工信部方面也正在修訂鋼鐵產能置換實施辦法. 徐文立指出, 目前在鋼鐵產能置換方面存在置換範圍不清晰, 一些地方打擦邊球的現象, 同時沒有嚴格執行產能置換的比例要求. 普鋼, 特鋼的產能轉換問題, 部分企業以新上特鋼產能為由進行折算新增產能.
例如, 有的產能已經列入去產能任務, 有的是已經享受過國家政策支援的, 有的是已超過國家明令淘汰期限的落後產能, 甚至有的把一些鑄造產能也用鋼鐵產能的冶煉置換. '這都是不符合國家規定的, 但有些地方政府寧願為這些企業背書. ' 徐文立說.
徐文立還表示, 在產能置換比例上, 很多沒有按規定執行. 產能置換辦法裡有明確要求, 京津冀, 長三角, 珠三角等敏感地區執行的產能置換比例不低於1:1.25. 其他非敏感地區要盡量實施減量置換, 全國各地在編製產能置換的時候一定要遵循這一原則.
'由於同樣的爐子對應的普鋼, 特鋼產能數量不同, 對應的普鋼產能大一點, 特鋼產能小一點, 部分企業就以新上特鋼產能為由進行折算新增產能. ' 徐文立說.
夏農表示, 2018年將加大鋼企重組力度, 按照市場化推動債務重組, 並促進鋼材市場穩定運行, 避免期貨, 鋼貿等投機炒高, 造成企業恐慌.
