钢铁去产能十三五底线目标完成
明年继续减量置换, 或采取 '负面清单' 式不定期督查
记者获悉, 截至目前, 钢铁完成去产能超过1.15亿吨, 已超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线. 2018年钢铁行业将继续推进去产能工作, 严禁新增产能, 防止地条钢死灰复燃.
钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)指出, 到2020年, 钢铁粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨. 近两年, 通过常态化开展淘汰落后产能, 清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动, 不达标的过剩产能加快退出. 2016年, 全国粗钢去产能超额完成6500万吨, 2017年通过全力清缴地条钢, 全国粗钢去产能5000万吨, 基本完成去产能目标. 以江苏省为例, 江苏省共化解钢铁过剩产能634万吨, 涉及九家企业, 退出冶炼装备10台, 提前完成2017年钢铁去产能目标任务.
不过, 全联冶金商会会长张志祥表示: '应该认识到, 现阶段钢铁行业基本面并不牢固, 产能利用, 供给基本进入合理区间, 利润水平趋向合理, 这都是供给侧改革的效果, 应避免企业走扩张式发展的老路. ' 工信部原材料司钢铁处处长徐文立也表示, 近日有地方和企业到部委来表示希望可以新批产能, 这种现象需要警惕.
张志祥认为, 因市场转暖, 全国钢铁行业正在由2015年全行业性亏损到2016年的触底反弹, 转为 2017年全行业进入新的盈利周期. 在此背景下, 钢企因价格上涨产生了产能扩张冲动.
据不完全统计, 进入12月以来, 国内已有超20家钢企发布产能置换方案. 值得留意的是, 大多是新增产能或等量置换, 没有减量置换, 企业新增产能冲动明显.
例如, 新余钢铁集团有限公司, 拟在2020年12月前淘汰50吨电弧炉2座, 合计产能100万吨/年;但拟新建100吨电弧炉1座, 合计产能100万吨/年. 大理大钢钢铁, 拟在2020年前淘汰所属2座40吨电炉, 合计产能80万吨;拟新建1座70吨电炉, 合计产能77万吨普钢, 其他3万吨产能将用于云南省其他项目产能置换. 福建罗源闽光钢铁拟新建1250立方米高炉1座, 1280立方米高炉1座, 合计炼铁产能233万吨;拟新建120吨转炉1台, 合计炼钢产能140万吨. 福建三安钢铁拟新建1200立方米高炉1座, 合计炼铁产能113万吨;拟新建1250立方米高炉1座, 合计炼铁产能115万吨.
2018年, 钢铁行业将继续去产能. 据权威人士介绍, 发改委相关部门已确定钢铁行业2018年重点工作安排, 发改委产业协调司巡视员夏农表示, 经过连续两年的去产能, 供给基本进入合理区间, 但现阶段并不牢固, 个别地方产能过剩依然存在, 调结构任务依然任重道远. 2018年应继续把握去产能节奏, 按目标责任制做好去产能.
夏农表示, 2018年钢铁行业重点将科学确定目标任务, 严禁新增产能, 防止边减边增, 防范地条钢死灰复燃, 坚持化解落后产能, 依法依规退出不符合规定的企业, 并采取 '负面清单' 式不定期督查. 在清缴地条钢方面, 部级联席会议将进一步明确省级负总责的责任制度, 建立长期举报机制, 进一步研究违规惩罚措施.
对于产能置换, 工信部方面也正在修订钢铁产能置换实施办法. 徐文立指出, 目前在钢铁产能置换方面存在置换范围不清晰, 一些地方打擦边球的现象, 同时没有严格执行产能置换的比例要求. 普钢, 特钢的产能转换问题, 部分企业以新上特钢产能为由进行折算新增产能.
例如, 有的产能已经列入去产能任务, 有的是已经享受过国家政策支持的, 有的是已超过国家明令淘汰期限的落后产能, 甚至有的把一些铸造产能也用钢铁产能的冶炼置换. '这都是不符合国家规定的, 但有些地方政府宁愿为这些企业背书. ' 徐文立说.
徐文立还表示, 在产能置换比例上, 很多没有按规定执行. 产能置换办法里有明确要求, 京津冀, 长三角, 珠三角等敏感地区执行的产能置换比例不低于1:1.25. 其他非敏感地区要尽量实施减量置换, 全国各地在编制产能置换的时候一定要遵循这一原则.
'由于同样的炉子对应的普钢, 特钢产能数量不同, 对应的普钢产能大一点, 特钢产能小一点, 部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能. ' 徐文立说.
夏农表示, 2018年将加大钢企重组力度, 按照市场化推动债务重组, 并促进钢材市场稳定运行, 避免期货, 钢贸等投机炒高, 造成企业恐慌.
