進入2017採暖季, 生活在北方 '2+26' 城市圈的居民直觀感受便是霧霾減少了, '天朗氣清' 的日子回來了;但同時, 也有河北網友吐槽道: 以前洗澡8元, 搓澡8元;現在洗澡15元, 搓澡8元, 洗澡一次增加了7元成本. 好天氣與洗澡成本增加, 折射了 '煤改' 項目的 '雙刃' 效果, 而關於 '刀刃' 兩邊的機會成本拉鋸戰也在激烈交鋒.
'水桶效應' 告訴我們, 事物的短板決定了關鍵成敗, 補齊短板意義重大. '此次, 國家推進 '煤改' 項目的決心是巨大的, 但此前經驗也告訴我們, '煤改' 成功與否取決於一整套合理的長效機制, 否則燃煤便存在 '死灰複燃' 的可能性. 以北京為例, 在2008年前後曾推進過一批 '煤改電' 項目, 在當時高補貼與高煤價的共同作用下, 執行過一段時間. 但隨著煤價回落, 尤其是政府補貼消失, 不少郊縣又回到煤爐取暖狀態. ' 一位來自壁掛爐銷售一線的負責人告訴我們, '目前, 政府補貼的執行周期一般為三年. 而大家不希望看到的是, 政策寬鬆或退出後, 小商販沿街回收壁掛爐或電採暖設備的場景, 樹立 '煤改' 的可持續性是未來的攻堅戰. '
氣荒, 採暖成本, 設備運行狀況, 售後服務, 政府財政狀況, 基礎設施完備與否, 區域性消費差異, 凡此種種, 都是 '煤改' 工作繞不開的命題.
採暖成本 需要邁過的一道坎
據相關企業反映, 在對煤改清潔能源項目的持續跟蹤中, 農民用戶最關注的是兩個問題, 一是採暖費用, 二是售後服務.
拋開價格談市場終歸是一道偽命題, 即使是在行政的強力幹預下, 也只是將部分的價格轉化為尋租空間.
產業線上總經理楊潔認為, 在 '煤改' 政策背後的一些基礎性制約因素在短期內難以改善, '比如我們的能源結構. 長期以來, 煤炭佔據我國能源供給的主要位置, 這也導致 '煤改氣' 後氣源緊張, '煤改電' 後電力成本上升. 此外, 由於 '煤改' 項目涉及很多農村區域, 基礎設施建設不完備, 在考慮設備期初投入時, 還必須考慮整個基礎設施建設, 以及未來能夠提供的服務. 同時, 由於各地政府的財力狀況不同, 對用戶補貼額度也不一樣, 而我國區域經濟發展不平衡, 居民支付能力也不同. 這些都是我們的國情, 大家最好根據各省市的實際情況選擇適合自己的清潔能源改善路徑, 不然終端用戶不滿, 一些地區無法實現的問題還會持續出現. '
在與 '煤改氣' 設備中標企業的交談中, 記者了解到, 在正常無補貼狀態下, 企業預估採用天然氣採暖價格是散煤採暖的一倍多;而部分網友預測, 在需求助推天然氣價格上漲的情況下, 天然氣採暖價格或為燃煤採暖的三至四倍. '各地的實際情況不太一樣, 由於目前各地對 '煤改' 都有一定補貼, 部分地區運行下來燃氣和燃煤費用差不多;有些覺得燒氣更便宜, 比如霸州地區;當然也有地區認為燃氣成本要高一些. '
據家中安裝壁掛爐並有越冬經驗的網友估算, 鑒於農村多為平房或 '小二樓' , 建築間距較大, 熱耗較高, 以150平米為例, 室內保持25℃, 需每日燃氣30立方左右.
記者查閱了部分地區的 '煤改' 補貼標準, 以保定徐水為例, 補貼執行標準為: 農村和城中村用戶每戶收取天然氣介面費分別為3500和3200元, 由政府全額補貼;燃氣設備每戶補貼不超過3200元;採暖期用氣量超過500立方米時, 給予1元/立方米氣價補貼, 最高補貼量不超過1200立方米;補貼暫定為三年.
而唐山市的補貼標準則較為複雜, 大體為由政府和燃氣企業承擔管網改造和建設費用;由省, 市, 區對燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼, 每戶最高補貼金額不超過2700元;區財政承擔三年氣價補貼, 其中城區平房每戶每年補貼1200元, 一次性發放, 用戶自願領取, 同時根據用戶是否領取一次性補貼實行用氣差額計價;而農村用戶享受取暖1元/立方米的氣價補貼, 最高補貼氣量1200立方米;補貼暫定為三年.
廊坊市安次區在管網改造上同樣由政府承擔, 而設備採購每戶補貼3100元, 並對於2017年8月31日前完成改造並通過驗收的用戶給予500元一次性獎勵;接通天然氣後按照每年2000元標準予以補貼;同時, 規定了區域內用戶壁掛爐必須採用的品牌, '其他途徑採購的壁掛爐, 均不能享受政府補貼' ;補貼暫定為三年.
一位 '煤改氣' 中標企業的負責人認為: '三年後, 政府補貼是否會持續, 大家心裡都在 '打鼓' . ' 同時, 他認為今年的 '氣荒' 源於 '煤改' 地區上報的天然氣戶數總量不足, 導致國家預估氣量不足, '我們業內普遍認為明年供氣肯定沒問題. 其實, 從2014年起國家就在持續推進 '煤改' 項目, 主要在北京展開試點. 到2016年, 試點用戶是22.7萬戶, 這個過程中一直是小步前進. 但進入2017年, 隨著 '煤改' 在北方六省的全面推開, 預定的300萬戶目標讓大家短時間內有些吃不消. 目前, 有消息稱, 國家考慮撥款2.5億美元建設 '煤改氣' 專用輸氣管網. 我們更擔心的是, 2020年後如果補貼不再繼續, 消費者是否接受那時的天然氣採暖價格. 當然, 清潔能源是大勢所趨, 而最好的預期是三年後天然氣能夠成為國家重要的能源供給, 價格平穩有降, 老百姓願意燒且燒得起. '
提高中標門檻 構建 '煤改' 可持續生態
'之前從沒設想過將壁掛爐賣到農村去;現在, 反而是農村先用上了壁掛爐, 城鄉 '倒掛' 起來!' 一位壁掛爐銷售經理如是說, '由於時間太緊, 擴產來不及, 我們推掉了不少訂單. 即便如此, 仍然是加班加點. 到了10月中旬, 甚至發展到客戶堵著我們廠門拉貨, 生產線下來一批產品走一批, 根本來不及入庫;我們也只好去堵部件供應商搶貨. ' 而除了採暖設備供應緊張, 不少地區的燃氣管道也是 '緊急修建' 的.
產業線上數據顯示, 2016年我國燃氣壁掛爐銷售總量為160萬台;而2017年, 壁掛爐淨增長250萬台, 銷售總量約427萬台. 楊潔認為, '在政策加速推進過程中, 行業資源不一定能夠匹配. '
壁掛爐可以採暖同時提供熱水, 在舒適性和節能環保方面優勢明顯, 它是隨著南方採暖需求加強而市場化的產品, 其初始定位是中產階級的舒適性採暖訴求. 而目前北方 '煤改' 項目是基於普通的, 剛需性採暖需求, 以工程項目為主.
'政策對於壁掛爐行業具有普惠作用, 這點不容置疑, 但它對品牌的影響不一樣. ' 楊潔指出, '內資企業是 '煤改' 中標的主力軍, 活躍在二, 三線和鄉鎮市場, 主攻工程市場, 價格優勢突出. 外資品牌技術較為成熟, 價格相對高, 在產品升級上更到位. 目前的問題在於, 過去一年時間, 大量小企業湧入這個市場, 新增品牌40餘個, 他們對技術缺乏敬畏之心, 但赫然出現在了 '中標' 名單中. '
某知名壁掛爐品牌商介紹: '目前我們的壁掛爐產品一次點火成功率在90%以上, 而行業均值為60%. 點火成功與否, 主要取決於產品的出廠品質. 理論上, 壁掛爐的第一次點火是要成功的. ' 正如楊潔所提到的, 對技術缺乏敬畏之心, 造成了一些中標產品在安裝調試過程中, 出現了批量無法解決的問題.
一位內資品牌負責人呼籲, '政府在招標過程中, 應該重點把控一下企業資質, 不要只聽口頭的大話, 到實際生產線上去看一看. 現在, 一些品牌 '中標' 產品還在保質期內, 就出現問題了. 實話說, 有些企業是抱著 '賺一筆就跑' 的思想做事情的, 質檢環節被省略, 以後售後都找不到. '
'還有, 一些 '煤改' 地區實行特定區片對應特定品牌, 一個區片的用戶只能在划出的品牌中選擇, 否則便得不到補貼. 有的廠家能做到3500元一台壁掛爐產品, 送一台灶具, 送兩組暖氣片, 並包安裝. 對於正常企業而言, 倒算下來, 成本都是不夠的, 如果他們還能賺錢, 那產品質量可想而知. 很多時候, 這些不合理的標準, 結果是將正規廠商拒在了門外, 只迎進了不負責的雜牌企業. '
在完成 '指標' 的同時, 效益賬也必須擺在檯面上算一算!
藍天與取暖 一個不能少
無論是消除霧霾, 還是 '煤改' 採暖, 都是重要的民生問題. 而兩者本身, 應該是和諧統一的.
'以前燒煤爐, 每天要打掃爐渣, 有時煤球有味道, 整個屋子都煙熏火燎的. 每天晚上, '封火' 是個技術活, 既不能讓它滅掉, 還不能燃過頭. 最重要的是, 有煤氣中毒的危險. ' 一位享受到 '煤改氣' 項目 '甜頭' 的媒體朋友談到自己的切身體會, ' '煤改氣' 之後, 首先家中變乾淨了, 同時, 無論是開關機器還是調溫都很方便, 也不用擔心有危險. 如今, 國家下大力度進行 '煤改' 項目, 肯定符合大家的長遠利益, 只是政府也在 '摸著石頭過河' , 難免有試錯成本. '
產業線上預估, 及至2020年 '煤改' 工作收官時, 燃氣採暖設備市場或將擴容至千萬台規模,
中國土木工程學會燃氣分會燃氣供熱專業委員會主任王啟在總結 '煤改' 經驗基礎上, 提出了對政府管理部門和參與煤改項目企業的一些建議.
他認為, 對政府部門而言, 必須實事求是, 根據區域的實際情況制定改造方案, '宜氣則氣' , '宜電則電' , '不宜則不改' ;根據國內燃氣採暖設備行業的產能, 燃氣設施的建設速度, 以及燃氣的供應保障能力做出合理的計劃安排;均衡全年工作應部署, 避免任務集中造成各種資源緊張和浪費;不要盲提高指標, 造成適得其反的效果;各地可以學習借鑒, 但不要攀比;盡量保證政策的延續性, 完善工程補貼, 氣價補貼和穩定供氣.
對參與 '煤改' 的企業而言, 要根據實際情況, 為管理部門提供正確的資訊, 不要誤導他們;企業在盡量滿足激增市場需求的同時, 必須嚴把質量關, 否則行業便得不到持續發展;儘快培養安裝和售後人員的數量和質量;鑒於2017市場的過熱, 一些企業可能會盲目擴大產能, 造成產能過剩, 或劣質產能增加, 未來, 企業要冷靜下來, 理性對待市場;隨時準備應對市場變化, 做好 '後煤改氣時代' 的提前預案.
'煤改' 項目, 是機遇, 是挑戰, 更是民生責任.