2018年第一批再生PET批文公示, 不论是批文数据, 还是江湖传言, 笔者认为此次批文一定程度上释放了一些重要信息:
1. PET净片进口仍需进一步观察
虽然此次的废物名称及海关编码名称没有变化, 但是综合之前关于工业源和生活源相关规定, 以及据笔者同两家获得批文的企业沟通了解, 此次批文的发放或只能允许进口工业源废料, 生活源类的再生PET并不允许进口.
关于市场上传闻的' 洗净的净片 '仍然可以进口一事, 仍需进一步观察, 行业协会也在为此努力争取.
2017年12月10日, 中国合成树脂供销协会协同中国化学纤维工业协会, 向环境部土壤管理司, 国家发改委环境与资源司, 工信部原材料司, 工信部节能与综合利用司, 海关总署监管司及质检总局监管司, 递交《关于将高纯净再生PET净片作为普通商品进口的请示报告》, 通过五大方面请示相关部门批示, 期待有所转变.
2. 原固废项下进口量大幅下降基本成定局
综合往年数据以及2017年以来国内的固废进口政策来看, 此次批文审批量大幅减少可谓是意料之中的事情.
从此次批文的审批数量上, 我们很容易看出作为环保部直接可控的手段, 严格把控批文数量, 即能很容易的实现 '418 '会议的精神和目标. 所以也就是说只要环保部把审批数量大幅度压缩, 再纠结哪类产品可以进口就没什么意义了.
3. 后期批文可能会有所增多?
如上文所述, 从目前笔者和大多数企业沟通的情况看, 部分地区, 地方监管部门仍然处于自审阶段, 导致企业的申报材料仍停留在市级和省级.
后期随着更多申报材料的递交, 相关政策的进一步明朗, 后期的审批企业和申报量可能会增加.
但是如前两点所述, 今年大的政策方向肯定是强势监管和控制固废进口, 所以后期即使审批量增加, 但仍不会太乐观.
4. 2018年PET进口量会有多少?
这个是目前市场上很多人非常关注的一个数据, 说实话由于牵扯到政策问题, 非常难以确定具体的数字. 如果仍然按照仅可进口工业源再生PET, 以及以往工业源再生PET的量能来看, 较为乐观地预估今年的PET进口量在30万吨左右.
但是, 由于目前已经有企业在国外开始投资生产再生PET重新造粒设备, 未来如果没有太多政策变化, 再生PET切片的进口量可能会增加, 从而弥补进口单纯再生PET瓶片进口量的损失.
第一批进口批文公示后, 对急剧减少的公示数量, 有多个版本的原因解说, CCF对PET进口批文减少给出了他们的看法.
原因1: 政策收紧, 从严从紧减量审批.
环保部多次在会议上强调要从严从紧减量审批2018年固体废物进口许可证, 当务之急是大幅压减进口量, 争取超额完成《实施方案》设定的目标和任务.
所以除了在政策上规定了进口固废的进口类比外, 环保部控制固废进口量的最精准有效的方法就是控制批文数量. 可以说大幅缩减审批数量本就在意料之中.
原因2: 部分地区申请文件未上报.
由于2018年是政策变革后的第一年, 且政策变化极大, 政府对环保的监管也非常严格.
据笔者从企业了解, 目前部分地方虽然接受了企业的批文, 但仍然在自审阶段, 待自审过关后, 相关资料再递交至上级主管部门.
也有分析认为, 由于此次变革较大, 不排除部分地区在静待和观察政策的进一步明朗和其他方面的经验后, 再做决定.
原因3: 申请企业数量减少.
部分企业在7月的固废进口企业检查中被查出问题, 批文审批受到影响, 有些企业甚至根本就不对获得批文抱有希望, 直接放弃了申请.
7月专项行动共检查企业1792家, 对1074家企业提出立案处理处罚建议, 占检查企业总数的60%. 其中存在问题的再生化纤类相关企业62家, 此外还有广东, 上海等地的不少贸易商也被查出问题.
新政策要求固废进口单位和加工利用单位只能是同一家, 也导致申请企业数量减少.
不管如何说, 再生聚酯行业的变革之年已经来临, 未来整个行业将面临极大的调整和改变, 所以不少企业对未来非常悲观.
但是笔者想用一句话对未来市场表达看法 '没有倒闭的行业, 只有倒闭的企业' , 未来的行业会通过市场自身的调节功能做好再平衡, 行业仍然具有一定的前景, 只是在此过程中, 企业要做好的是如何适应此次再平衡过程.