針對近期石油和化工行業事故多發的嚴峻形勢, 12月26日, 中國石油和化學工業聯合會發布《關於加強石油和化工行業安全管理工作的通知》, 針對行業安全管理工作提出六項具體要求.
《通知》指出, 進入11月份以來, 石油和化工行業相繼發生湖北宜昌 '11·11' 中毒事故, 遼寧大連西太公司 '11·18' 承包商中毒事故, 新疆烏魯木齊石化公司 '11·30' 事故, 江蘇連雲港 '12·9' 爆炸事故和山東濰坊 '12·19' 爆燃事故等5起較大, 重大事故, 造成多人傷亡和財產損失. 這在一定程度上反映出石油和化工行業面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻, 也暴露出當前行業在安全生產方面存在著一些深層次突出問題. 特別是當前進入冬季後, 氣溫低, 惡劣天氣多, 隨著化工市場效益明顯上揚, 部分企業趕工期, 追搶產量願望強烈, 誘發事故的因素增加, 不利於安全生產, 應當引起全行業高度關注.
《通知》強調, 石化行業要深刻汲取事故教訓, 有效防範各類事故反彈, 堅決遏制重特大事故發生, 特別是在貫徹落實《國務院辦公廳關於推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》過程中, 要從以下六方面入手, 加強行業安全管理工作.
一要認真學習, 深刻領會習近平總書記, 李克強總理等中央領導同志關於加強安全工作的重要指示精神. 嚴把安全生產紅線, 切實在思想和行動上強化對危化品和易燃易爆物品的風險管控, 領導幹部要深入現場, 加大對重點部位環節的管理, 相關企業要全面落實安全生產主體責任, 認真組織開展風險識別, 進行自檢, 自查, 自糾, 嚴格落實各項安全生產措施.
二要認真貫徹落實黨中央, 國務院決策部署. 需要實施搬遷改造的危險化學品企業應積極配合啟動實施搬遷工程, 制定周密細緻的工作方案, 平穩有序推進搬遷改造和轉型升級. 要重點加強搬遷改造過程事前, 事中的安全管理. 搬遷改造項目要依法開展安全評價, 嚴格執行建設項目安全設施 '三同時' 制度, 確保項目建成投產後滿足安全要求.
三要組織對危險化學品和易燃易爆物品生產, 經營, 倉儲, 運輸企業的風險排查. 針對本行業, 本企業, 本區域的特點, 建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度, 定期開展全面的危險有害因素辨識, 採用相應的安全評價方法進行風險評估, 提出針對性的對策措施.
四要嚴格從業人員的從業資格管理. 加強對從業人員的培訓教育, 增強從業人員遵章守法意識和安全防範意識, 提高安全操作技能. 結合本單位的實際情況, 開展事故應急意識和自救互救技能教育培訓. 進一步提升危化品和易燃易爆物品事故應急處置能力, 完善應急預案並加強應急演練.
五要認真推進《安全生產責任保險實施辦法》的實施. 危化品企業應按照《安全生產責任保險實施辦法》要求, 積極實施安全生產責任保險.
六要大力推進責任關懷, 提升全行業安全發展, 綠色發展, 可持續發展理念. 把責任關懷理念貫徹到企業總體規劃和方針目標中, 不斷完善企業管理及相關的規章制度, 強化企業的社會責任. 通過實踐不斷總結經驗, 促進可持續發展, 以進一步促進石油和化學工業企業更好地履行健康, 安全, 環保等社會責任.