针对近期石油和化工行业事故多发的严峻形势, 12月26日, 中国石油和化学工业联合会发布《关于加强石油和化工行业安全管理工作的通知》, 针对行业安全管理工作提出六项具体要求.
《通知》指出, 进入11月份以来, 石油和化工行业相继发生湖北宜昌 '11·11' 中毒事故, 辽宁大连西太公司 '11·18' 承包商中毒事故, 新疆乌鲁木齐石化公司 '11·30' 事故, 江苏连云港 '12·9' 爆炸事故和山东潍坊 '12·19' 爆燃事故等5起较大, 重大事故, 造成多人伤亡和财产损失. 这在一定程度上反映出石油和化工行业面临的安全生产形势仍然十分严峻, 也暴露出当前行业在安全生产方面存在着一些深层次突出问题. 特别是当前进入冬季后, 气温低, 恶劣天气多, 随着化工市场效益明显上扬, 部分企业赶工期, 追抢产量愿望强烈, 诱发事故的因素增加, 不利于安全生产, 应当引起全行业高度关注.
《通知》强调, 石化行业要深刻汲取事故教训, 有效防范各类事故反弹, 坚决遏制重特大事故发生, 特别是在贯彻落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》过程中, 要从以下六方面入手, 加强行业安全管理工作.
一要认真学习, 深刻领会习近平总书记, 李克强总理等中央领导同志关于加强安全工作的重要指示精神. 严把安全生产红线, 切实在思想和行动上强化对危化品和易燃易爆物品的风险管控, 领导干部要深入现场, 加大对重点部位环节的管理, 相关企业要全面落实安全生产主体责任, 认真组织开展风险识别, 进行自检, 自查, 自纠, 严格落实各项安全生产措施.
二要认真贯彻落实党中央, 国务院决策部署. 需要实施搬迁改造的危险化学品企业应积极配合启动实施搬迁工程, 制定周密细致的工作方案, 平稳有序推进搬迁改造和转型升级. 要重点加强搬迁改造过程事前, 事中的安全管理. 搬迁改造项目要依法开展安全评价, 严格执行建设项目安全设施 '三同时' 制度, 确保项目建成投产后满足安全要求.
三要组织对危险化学品和易燃易爆物品生产, 经营, 仓储, 运输企业的风险排查. 针对本行业, 本企业, 本区域的特点, 建立生产工艺装置危险有害因素辨识和风险评估制度, 定期开展全面的危险有害因素辨识, 采用相应的安全评价方法进行风险评估, 提出针对性的对策措施.
四要严格从业人员的从业资格管理. 加强对从业人员的培训教育, 增强从业人员遵章守法意识和安全防范意识, 提高安全操作技能. 结合本单位的实际情况, 开展事故应急意识和自救互救技能教育培训. 进一步提升危化品和易燃易爆物品事故应急处置能力, 完善应急预案并加强应急演练.
五要认真推进《安全生产责任保险实施办法》的实施. 危化品企业应按照《安全生产责任保险实施办法》要求, 积极实施安全生产责任保险.
六要大力推进责任关怀, 提升全行业安全发展, 绿色发展, 可持续发展理念. 把责任关怀理念贯彻到企业总体规划和方针目标中, 不断完善企业管理及相关的规章制度, 强化企业的社会责任. 通过实践不断总结经验, 促进可持续发展, 以进一步促进石油和化学工业企业更好地履行健康, 安全, 环保等社会责任.