随着我国农业规模化经营, 机械化生产水平不断提高, 农民合作社, 家庭农场等农业新型经营主体对大型农机具的需求也日益旺盛, 但这类机械动辄几十万甚至上百万的价格, 让多数人无力承受.
针对这一情况, 2015年8月, 国务院办公厅印发了《关于加快融资租赁业发展的指导意见》, 鼓励融资租赁公司支持现代农业发展, 积极开展面向种粮大户, 家庭农场, 农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务, 解决农业大型机械, 生产设备, 加工设备购置更新资金不足问题. 同年9月, 国务院办公厅印发了《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》, 明确提出支持设立面向 '三农' , 中小微企业的金融租赁公司, 鼓励金融租赁公司发挥融资便利, 期限灵活, 财务优化等优势, 开发适合 '三农' 特点, 价格公允的产品和服务, 积极开展大型农机具金融租赁试点, 支持农业大型机械, 生产设施, 加工设备更新.
新疆是全国主要的棉花生产基地, 种植面积, 总产, 单产和收购量连续19年居全国首位, 生产规模目前保持在2500万亩, 总产250万吨左右. 随着国家制造业的加速发展和工业化进程的加快, 劳动力短缺, 人工费用快速上涨, 致使广大棉农生产成本不断攀高, 效益不断递减. 据测算, 每亩棉花采收成本已由几年前的200-300元增加到800-1000元, 占棉花生产成本的35%以上. 市场上1台进口采棉机价格在330-460万元左右, 绝大多数农民因机价过高无力购买, 致使新疆地方机采棉工作进展迟缓. 据统计, 新疆全区(地方)棉花机采率不足20%.
为解决这一问题, 农业部在新疆棉花主产区开始试行融资租赁项目后, 一台采棉机325万元, 农户只付30%的首付款, 剩下的款项由农银租赁付给农机销售厂家, 农户分3年把这笔款项还给农银租赁即可. 由于是试点项目, 这3年期间的利息由农业部的财政项目进行补助;此外, 农户还享受40万元的农机补贴.
大型农机融资租赁让农民由 '直接购买' 变为 '先租后买' , 大幅度减轻一次性投入压力, 成为缓解农民购机难, 贷款难的一条可行路径. 有业内人士指出, 该模式首先通过融资租赁的方式购置大型农机, 无需抵押, 只需合作社联保, 或厂商回购担保, 缓解了农户购置大型农机具因无有效质押而面临的 '贷款难' 问题;其次, 由于融资租赁公司按照基准利率或低于基准利率提供融资贷款, 财政给予一定的农机购置补贴和贴息, 这就大大降低了农民的购机成本, 解决了农机购置 '贷款贵' 难题.