上海: 行贿5000万, 医药大包商被查!

医药网12月5日讯 上海工商局, 有21个分局. 已有两家对药企动手.

接连几天, 先有中美施贵宝涉贿, 被杨浦局开87万罚单, 随即大王出拳——检查总队将全国第二大推广公司——泰凌的商业贿赂公布, 并罚金1160万.

相似的是, 两家公司接到处罚告知书后, 都没吱声; 不同的是, 被罚的依据: 一个是《中华人民共和国 药品 管理法》, 一个是《中华人民共和国反不正当竞争法》.

事实证明, 在证据确凿的前提下, 两个法律都能将 医药 商业贿赂, 叫到讲台上, 打手心.

上海工商局检查总队的《行政处罚决定书》显示, 在药品推广销售过程中, 泰凌医药信息咨询 (上海) 有限公司 (以下称泰凌上海) , 通过医药代表向多家 医院 的相关人员行贿, 从而使药品上量.

费用以 '会务费' , '推广费' 等名义出账后, 由药代以会议赞助, 科室聚餐, 赠送礼品等形式兑付. 从2014年至案发, 总计兑付5895万余元, 带来3.1亿的销售收入, 实际违法所得1142万余元.

检查总队收集了很多证据, 包括医院相关人员的笔录, 转账记录, 药代的推广数据统计, 配送公司的流向, 旅游公司的材料, 涉案产品利润表等等, 查了个门儿清.

由此判定, 泰凌上海违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款 '经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品. 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿论处; 对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的, 以受贿论处' 的规定, 构成商业贿赂行为.

依此法律, 决定没收违法所得1142万余元, 并罚款18万元.

连续两起处罚, 业界对此的讨论, 跳不出 '合规' 二字, 恐怕也是此刻上海乃至所有医药人, 不知所措关键.

所谓合规, 即符合两部法律 (药品法和反不正当竞争法) 的规定, 想要完全合规, 根据法律条款, 则不能给予医生利益换取药品的销量. 真正要做到这一点, 对药企, 药商来说, 也不难——拜访只凭红口白牙, 开会全靠话疗洗脑. 玩语言, 营销人的天赋海量.

只是, 手握处方权, 掌控药品兴衰的医生配不配合, 是个问题. 至少可以肯定的是, 在当前薪酬制度下, 非被饿死两口子不可.

这个问题, 还是能归结到 '破除以药养医' 的话题中讨论.

为了破除这个存在几十年的机制, 已经做了不少工作: 药品加成已经取消了; 重罚药企后, 带金也能收敛不少, 但医生的阳光收入——这关键的一环, 成为 '木桶原理' 中短缺的那一块. 带金销售还能存留, 和此不无关系.

如果谈到医生薪酬改革, 那更是烧脑, 到底给多少为好? 以什么为标准? 医生满意的基准线在哪? 达不到医生要求, 这边涨了工资那边继续收回扣, 改革岂不前功尽弃?

有太多的难题亟待解决, 也非一日之功. 当前, 既然药监, 工商等部门都在出拳打击, 带金还是先停为好. 干脆不给钱, 看看医生的反应, 说不定能倒逼医生薪酬改革的加速, 重塑阳光的医药生态.

沪工商检处字〔2017〕第320201610056号

当事人名称: 泰凌医药信息咨询 (上海) 有限公司

经营范围: 医药信息咨询 (依法须经批准的项目, 经相关部门批准后方可开展经营活动)

当事人不正当竞争的违法行为, 业经我总队立案调查终结, 查明违法事实如下: 当事人成立于2009年, 系泰凌 (中国) 投资有限公司 (香港) 在大陆地区设立的负责推广销售药品的主体, 通过自身及关联公司推广销售自产药品和 代理 药品.

经查, 在药品推广销售过程中, 当事人通过在职医药代表向采购药品医院的相关科室及其相关人员给付利益以促进药品销售数量. 当事人根据医院采购药品的数量核算费用, 该费用以 '会务费' , '推广费' 等名义出账后由在职医药代表以会议赞助, 科室聚餐, 赠送礼品等形式给付至医院相关科室及其相关人员.

经统计, 2014年至案发, 当事人总计向医院相关科室及其相关人员给付利益金额为58,958,614元, 产生的药品销售收入313,144,116.30元, 实际违法所得11,427,014.69元.

以上违法事实, 由以下证据材料予以证明:

证据组一: 当事人营业执照复印件, 相关公司营业执照复印件, 当事人授权委托书, 相关人员身份证明, 集团架构说明, 相关公司情况说明, 证明当事人与相关人员的身份, 主体资格与授权委托情况;

证据组二: 当事人授权委托人及相关人员询问笔录, 医院相关人员陈述笔录, 当事人情况说明, 合同复印件, 邮件打印件, 财务转账记录, 银行查询材料, 证明当事人根据医院药品采购数量通过在职医药代表向相关科室及其相关人员给付利益违法事实;

证据组三: 当事人授权委托人及相关人员询问笔录, 当事人提供的2014-2016年产品流向表, 在职医药代表推广数据统计, 国药控股分销中心有限公司情况说明及数据核对表, 证明当事人通过向医院相关科室及其相关人员给付利益产生的药品销售数量;

证据组四: 当事人提供的汇总表, 情况说明, 原医药代表名单及部分离职记录, 证明当事人根据医院客户药品采购数量向相关科室及其相关人员给付利益的行为及金额;

证据组五: 当事人授权委托人询问笔录, 协议复印件, 财务记录, 相关公司提供的情况说明, 协议复印件, 财务统计, 证明当事人代理推广销售药品的事实及费用情况;

证据组六: 当事人授权委托人及相关人员询问笔录, 财务转账记录, 银行查询材料及旅游公司材料, 证明当事人根据标准核算费用并通过医药代表给付医院相关科室及其相关人员利益的事实;

证据组七: 当事人授权委托人询问笔录, 涉案产品利润表及附件, 证明当事人违法所得数据.

2017年11月16日, 本队向当事人送达了沪工商检听告字〔2017〕第320201610056号行政处罚听证告知书. 当事人在收到上述告知书之日起三个工作日内, 未向本队提出陈述, 申辩意见, 也未提出举行听证要求.

鉴于以上事实和相关证据证明, 本队认为:

当事人根据医院药品采购数量向相关科室及人员给付利益, 主观上是为了获取交易机会, 促进药品的销售, 客观上当事人通过 '会务费' , '推广费' 等名义, '帐外暗中' 向对交易有影响的医院科室及相关人员给付利益的行为符合商业贿赂的特征, 违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款 '经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品. 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿论处; 对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的, 以受贿论处' 的规定, 构成商业贿赂行为.

依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条 '经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任; 不构成犯罪的, 监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款, 有违法所得的, 予以没收' 的规定, 鉴于当事人违法行为涉案金额较大, 且向多家医院的相关科室及人员行贿, 故决定对当事人处罚如下:

一, 没收违法所得壹仟壹佰肆拾贰万柒仟零壹拾肆元陆角玖分;

二, 罚款壹拾捌万元整.

行政处罚的履行方式和期限:

当事人应于收到行政处罚决定书之日起十五日内, 携带《缴纳罚款, 没收款通知书》, 将罚款和没收款项交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构. 其中, 逾期缴纳罚款的, 本队依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第 (一) 项的规定, 可每日按罚款数额的百分之三加处罚款.

当事人如不服本处罚决定, 可在接到《处罚决定书》之日起六十日内, 向上海市工商行政管理局申请行政复议, 也可以在六个月内直接向人民法院起诉.

逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的, 本队可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行.

根据《企业 信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定, 本队将通过企业信用信息公示系统, 门户网站, 专业网站等公示行政处罚信息.

上海市工商行政管理局检查总队

二O一七年十一月二十二日