廢玻璃, 廢塑料, 雖然有一定可回收價值, 但是收運成本高, 市場價值低, 願意回收的企業少, 怎麼辦?
11月28日至29日, 全國人大環資委中華環保世紀行新聞採訪組在滬開展調研. 據悉, 上海正在探索建立 '兩網協同' 城市廢棄物管理體系, 破解低價值可回收物資源化利用難題.
近年來, 受大宗商品價格下跌以及原有再生資源回收體系萎縮的影響, 大量可回收資源混入垃圾回收渠道, 增加了城市垃圾分類減量壓力. 其中, 廢玻璃, 廢塑料包裝物等低價值可回收物雖然具有一定價值, 但無法實現市場化回收利用, 成為資源回收和垃圾減量工作中共同聚焦的難點問題.
市容綠化局, 市商務委等政府部門提出:
能否轉換思路, 將原先按品種分類的垃圾回收方式轉變為按價值分類?
困局之下, 市容綠化局, 市商務委等政府部門還提到: 將可回收物依據無價值, 低價值與高價值廢棄物分類管理, 實現精準施策 . 即, 將無價值廢棄物納入生活垃圾清運體系, 高價值廢棄物鼓勵由處置企業延伸回收服務, 對接資源綜合利用政策, 低價值可回收物通過價格補貼, 彌補價值鏈, 使其進入市場流通, 實現再利用, 從而建立長效管理體制.
從按品類回收到按價值回收, 需要對垃圾清運網路進行重構. '兩網協同' 模式, 正是在這一背景下誕生.
所謂 '兩網協同' , 即生活垃圾清運網和再生資源回收網協同推進, 通過低價值可回收物類再生資源和生活垃圾源頭交投, 存放協同, 培育主體企業, 有效實現 '資源增量, 垃圾減量' .
市商務委報告顯示, '兩網協同' 模式在促進垃圾減量方面成效顯著.
松江區
松江區依託街鎮統籌設置回收交投及中轉儲存站點, 全區規劃建設適量的再生資源回收利用中轉倉儲分揀場, 與環衛設施相銜接, 經分流分類後, 可回收物每日達244噸, 前三季度僅分揀回收低附加值的廢棄塑料袋就達1873噸.
長寧區
長寧區依託新錦華公司, 推開生活垃圾分揀與再生資源回收設施點位和一, 每月分揀出的可再生資源可實現垃圾減量16.6%, 執行較好的點位每月減量比例可穩定在50%.
浦東新區
浦東新區依託試點企業睦邦公司, 在全市建立51個回收中轉站, 分揀中心網點, 今年1-10月回收總量比去年增長172%.
'低價值可回收物收運, 人工成本高, 在市場化運作中價值鏈缺失. 突破瓶頸的關鍵是, 制定適當的價格補貼 . ' 市商務委副主任劉敏介紹, 通過對低價值可回收物回收量, 回收方式, 主要回收品種, 回收利用途徑, 價值平衡點等進行評估分析, 政府相關部門開展了政策研究, 從而出台了相關補償機制.
據介紹, 目前 '兩網協同' 試點已覆蓋全市54個街鎮874個小區, 今年前三季度, 全市 '兩網協同' 資源回收量達9.3萬噸, 已成為促進垃圾減量的重要措施.