废玻璃, 废塑料, 虽然有一定可回收价值, 但是收运成本高, 市场价值低, 愿意回收的企业少, 怎么办?
11月28日至29日, 全国人大环资委中华环保世纪行新闻采访组在沪开展调研. 据悉, 上海正在探索建立 '两网协同' 城市废弃物管理体系, 破解低价值可回收物资源化利用难题.
近年来, 受大宗商品价格下跌以及原有再生资源回收体系萎缩的影响, 大量可回收资源混入垃圾回收渠道, 增加了城市垃圾分类减量压力. 其中, 废玻璃, 废塑料包装物等低价值可回收物虽然具有一定价值, 但无法实现市场化回收利用, 成为资源回收和垃圾减量工作中共同聚焦的难点问题.
市容绿化局, 市商务委等政府部门提出:
能否转换思路, 将原先按品种分类的垃圾回收方式转变为按价值分类?
困局之下, 市容绿化局, 市商务委等政府部门还提到: 将可回收物依据无价值, 低价值与高价值废弃物分类管理, 实现精准施策 . 即, 将无价值废弃物纳入生活垃圾清运体系, 高价值废弃物鼓励由处置企业延伸回收服务, 对接资源综合利用政策, 低价值可回收物通过价格补贴, 弥补价值链, 使其进入市场流通, 实现再利用, 从而建立长效管理体制.
从按品类回收到按价值回收, 需要对垃圾清运网络进行重构. '两网协同' 模式, 正是在这一背景下诞生.
所谓 '两网协同' , 即生活垃圾清运网和再生资源回收网协同推进, 通过低价值可回收物类再生资源和生活垃圾源头交投, 存放协同, 培育主体企业, 有效实现 '资源增量, 垃圾减量' .
市商务委报告显示, '两网协同' 模式在促进垃圾减量方面成效显著.
松江区
松江区依托街镇统筹设置回收交投及中转储存站点, 全区规划建设适量的再生资源回收利用中转仓储分拣场, 与环卫设施相衔接, 经分流分类后, 可回收物每日达244吨, 前三季度仅分拣回收低附加值的废弃塑料袋就达1873吨.
长宁区
长宁区依托新锦华公司, 推开生活垃圾分拣与再生资源回收设施点位和一, 每月分拣出的可再生资源可实现垃圾减量16.6%, 执行较好的点位每月减量比例可稳定在50%.
浦东新区
浦东新区依托试点企业睦邦公司, 在全市建立51个回收中转站, 分拣中心网点, 今年1-10月回收总量比去年增长172%.
'低价值可回收物收运, 人工成本高, 在市场化运作中价值链缺失. 突破瓶颈的关键是, 制定适当的价格补贴 . ' 市商务委副主任刘敏介绍, 通过对低价值可回收物回收量, 回收方式, 主要回收品种, 回收利用途径, 价值平衡点等进行评估分析, 政府相关部门开展了政策研究, 从而出台了相关补偿机制.
据介绍, 目前 '两网协同' 试点已覆盖全市54个街镇874个小区, 今年前三季度, 全市 '两网协同' 资源回收量达9.3万吨, 已成为促进垃圾减量的重要措施.