楊玲玲, 張玉
10月24日, 十九大勝利閉幕. 這一曆史性會議描畫了未來一個時期中國改革開放和現代化建設的藍圖. 十九大報告提出, 實施區域協調發展戰略, 要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局.
其中, 新城新區作為經濟發展的重要引擎, 在城市群格局中日益顯現出獨特地位, 並成為經濟社會發展的重要載體, 深刻嵌入到改革開放的進程中. 與此同時, 各新城新區之間開始尋求 '抱群' 發展, 且不乏在大的城市群規划下出現局部城市群的現象. 就長三角而言, 發揮上海中心城市作用, 推進嘉興, 無錫, 連雲港(6.080, -0.10, -1.62%)等協同發展成為大勢所趨.
連日來, 《中國經營報》記者採訪了解到, 長三角諸多城市改革成果突出, 新城新區發展迎來蝶變. 呼應著 '一帶一路' , 長江經濟帶建設等國家戰略, 上海, 嘉興, 無錫, 連雲港等城市, 打造成新區新城樣本城市.
大虹橋: 打造 '世界中心' 吸引力
近年來, 上海作為長三角區域的領舞者備受世人矚目, 而位於上海的虹橋商務區, 也逐漸成長為上海區域板塊中的新增長極.
記者採訪中了解到, 今年是上海虹橋商務區設立的第8個年頭, 佔地面積86.6平方公裡的虹橋商務區, 涉及上海閔行, 長寧, 青浦和嘉定四區. 在地理位置上, 商務區緊鄰江蘇和浙江兩省, 處在長三角城市軸的關鍵節點上, 從虹橋高鐵站出發, 最短45分鐘到杭州, 67分鐘到南京, 1小時幾乎把長三角都市圈 '一網打盡' ; 平均每分鐘有1.5架次飛機從上海虹橋機場起飛, 全天共計700架左右.
虹橋商務區管委會黨組書記閔師林表示, 2016年以來, 隨著《虹橋商務區發展 '十三五' 規劃》和國務院《長江三角洲城市群發展規劃》相繼發布, 虹橋商務區在長三角區域內的聯動發展作用愈發突出, '大交通' 日臻完善, '大商務' 蓄勢待發, '大會展' 初現規模, 目前已經進入著力功能打造的關鍵階段.
同時, 隨著內資企業如火如荼的全國化乃至全球化發展, '上海總部' 的吸引力不言而喻. 截至目前, 虹橋商務區核心區入駐企業已經超過1000家, 其中外資企業85家, 有近百家國內排名靠前的地產開發企業總部和上市公司區域總部落戶於此.
虹橋商務區管委會有關負責人表示, 圍繞 '十三五' 期末核心區招商引資要實現 '100億稅收, 200家總部' 的目標, 虹橋商務區在載體建設快馬加鞭的同時, 把強化軟環境, 軟實力, 為企業精心打造便捷優質的商務發展環境視作優化環境, 提升功能的另一條 '主線' .
根據規劃, 2020年, 虹橋商務區就業規模預計達到60萬~70萬人, 逐步成為長三角區域性就業, 商務, 商業, 貿易和活動中心.
嘉興: 接軌上海打造示範區
位於上海, 江蘇, 浙江三省市交界處的嘉興, 在上海明確疏解城市非核心功能, 以及長三角一體化進程加速推進的新形勢下, 將迎來屬於它的 '黃金時代' .
據介紹, 從民間潮湧到政府引導, 從單向接軌到雙向互動, 從點上突破到全面接軌, 從承接輻射到協同創新……嘉興接軌上海的戰略漸次深入, 格局層層提升. 其中, 就交通而言, 從百餘年前的滬杭鐵路, 80多年前的滬杭公路, 20年前的滬杭高速, 再到現在的滬杭高鐵, 車程從3小時縮短為30分鐘, 嘉興向上海靠近的步伐從未停歇.
鑒於此, 在交通之外, 嘉興還計劃在資訊基礎, 公共服務, 教育衛生, 社保文化領域深化與上海合作, 推進產業, 創新, 人才三大重點合作平台對接.
今年7月12日, 《滬嘉杭G60科創走廊建設戰略合作協議》出爐, 上海松江, 嘉興, 杭州三地將以G60高速公路為紐帶, 打破行政區劃, 在提升區域協同創新能力, 共建高度融合發展產業體系, 共同營造良好創新發展環境, 健全互聯互通智慧基礎設施網路, 創新一體化發展體制機制等五大方面深化合作, 共同打造橫跨三地的科創走廊.
當前, 嘉興接軌上海紅利疊加, 碩果累累. 但也必須看到, 在具體推進過程中, 由於缺乏足夠的政策保障, 行政區劃分割等原因, 還存在著不少困難和問題. 這要求嘉興不能簡單依靠地緣優勢, 也不能只是向上海提供相對廉價的土地資源或勞動服務, 而要站在更高的角度, 為做好浙江全面接軌上海 '探路' .
東海: '水晶小鎮' 釋放新動能
與此同時, 遺落在長三角經濟帶上的另一顆明珠——連雲港東海縣, 正以水晶城為載體, 著力打造水晶特色小鎮.
據介紹, 位於連雲港市東海縣的東海經濟開發區, 成立於1995年, 園區規劃面積30平方公裡, 建成區10平方公裡. 東海縣委書記朱國兵表示: '水晶小鎮作為融合消費, 旅遊, 休閑, 生活等配套設施的城市會客廳, 將有助於提升東海縣和東海水晶的知名度和美譽度, 也將有助於提升外地遊客的旅遊體驗. '
'水晶城購物區和水晶博物館為打造水晶小鎮提供了非常好的基礎, 我們有信心把新經濟元素, 把互聯網的基因植入到傳統行業的土壤裡, 把水晶小鎮打造成同行業中的標杆. ' 負責水晶小鎮規劃的頤高集團特色小鎮CEO, 國家級創業導師徐金波說, 他們將通過引入電商和設計團隊, 吸引更多的人才集聚東海, 培育一批紮根東海水晶創業的匠人, 激發東海水晶品牌價值和生命力.
此外, 近年來, 東海開發區抓實招商引資和項目建設, 努力促進園區發展. 數據顯示, 今年以來, 開發區在手在談項目12個, 新簽約家居廣場等項目9個, 開工在建工業項目18個, 竣工投產項目6個. 今年1~6月份, 開發區共完成一般公共預算收入1.16億元, 規模以上固定資產投資34.1億元, 實際利用外資1400萬美元, 呈現較好發展態勢.
東海縣宣傳部相關負責人表示, 在服務促進項目建設中, 開發區將積極做好項目開工準備工作, 精心組織力量, 全力推進用地保障. 此外, 還將切實落實幫辦制, '保姆式' 服務, 幫助企業辦理各種手續, 同時解決好現有企業提出的困難和問題, 努力營造親商, 富商的氛圍.
無錫: 成為產業發展 '強磁場'
背靠大上海, 別稱 '小上海' 的無錫於1992年開始打造無錫國家高新技術產業開發區, 1995年, 又在高新區的基礎上成立無錫新區.
今年8月, 無錫市政府與上海華虹 (集團) 有限公司簽署戰略合作協議, 總投資超過100億美元的華虹集團整合電路研發和製造基地項目正式落戶無錫高新區. 無錫高新區黨工委書記魏多表示, 四季度, 高新區將緊緊圍繞全市重大項目推進暨經濟形勢分析會議精神和部署, 推動 '三個新高地' 建設再攀新高, 為全市經濟實現曆史性跨越做出更大貢獻.
魏多表示, 要深入實施招商引資, 積極推進以特色小鎮為支撐的創新創業生態圈建設, 打造產業發展 '強磁場' , 確保在重特大產業項目和高端服務業項目的招引上再獲新突破.
同時, 高新區將大力推進企業智能化改造, 高新技術產業擴能和 '工廠總部化' , 確保重大項目順利推進; '刀刃向內' , 深入推進 '放管服' 整合改革; 瞄準關鍵瓶頸, 打通各個環節, 使簽約率轉化為開工率, 開工率轉化為竣工達產率, 推動各個項目早建成, 早達產.
值得一提的是, 近兩年來無錫市政府對特色小鎮建設政策力度不斷加大, 先後打造鴻山物聯網小鎮, 慧海灣小鎮, 夢溪小鎮, 10月中旬, 旺莊智能裝備小鎮啟動建設.
在日前舉行的第三屆全球錫商大會上, 江蘇省委常委, 無錫市委書記李小敏指出, 無錫是錫商的根. '希望大家把個人根脈與無錫主根系更緊密地結合起來, 同時實現錫商抱團發展, 努力把企業規模, 經濟效益推上新的海拔, 主推無錫產業強市的構建. '
'無錫新區建設一開始就以高新技術為發展方向, 通過對裝備製造業, 新能源, 生物醫藥, 微電子, 雲計算, 物聯網等產業的布局, 獲得了持續的市場競爭能力, 既避免了與其他地區的同質化競爭, 又形成了產業集聚和互補. ' 蘇寧金融研究院特約研究員江瀚告訴記者.