距离全国统一碳交易市场启动已不足百天, 一个或达千亿级规模的市场呼之欲出. 以控制温室气体排放, 实现低碳发展为导向, 碳交易也成为应对气候变化的措施之一. 因其特殊的市场化机制, 启动前的重重猜想而备受关注.
进入启动倒计时, 全国统一碳市场将如何推进?除此之外, 我国是如何主动参与《巴黎协定》, 加强应对气候变化行动的?能源在其中又扮演着怎样的角色?带着问题, 中国能源报记者于近日专访了 '扎耶德未来能源奖' 终身成就奖得主, 巴黎气候大会中国代表团成员, 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任及研究员李俊峰.
把发展装进环境的 '笼子'
中国能源报: 当我们谈论气候变化问题时, 究竟在谈些什么?
李俊峰: 应对气候变化, 其实是一个关于发展转型的问题, 主要包括增长方式转型, 即解决 '碧水蓝天' 的问题, 发展不能以牺牲环境为代价;生活方式转型, 控制不合理不健康的消费, 倡导绿色慢节奏生活;能源系统转型, 也就是能源的清洁化和低碳化革命.
1992年气候变化框架公约, 2015年的《巴黎协定》, 2016年联合国17个可持续发展目标, 及党的十八大以来的绿色发展和生态文明建设等, 都提到了这一问题. 人类发展的目标就是让生活更美好, 并尊重自然, 顺应自然, 照顾到发展的空间和时间平衡, 实现共同繁荣, 并不危及子孙后代的发展安全.
与此同时, 还要控制科学技术的两面性, 既要发挥其第一生产力的作用, 又要防止它的破坏力, 重点就在于创新可持续发展技术, 把发展装进环境的 '笼子' , 通过《巴黎协定》这样的红线进行约束. 我国提出的自主贡献就是一条红线, 各地生态环境质量只能改善, 不能恶化也是一条生态红线.
中国能源报: 可否进一步阐述气候变化与能源革命的关系?
李俊峰: 有人觉得这二者离自己很远, 其实不是. 人类消耗大量的化石能源, 排放大量的温室气体, 特别是二氧化碳排放, 正是引发气候变化的主因. 对此, 《巴黎协定》提出到本世纪末, 将温升控制在不超过2度, 最好不超过1.5度的目标.
过去以高资源消耗为支撑的发展模式, 已不能适应当今要求. 气候变化约束人类行为, 也促成发展方向的选择. 直到本世纪末, 能源低碳化都将是一条极其艰难但又必须要走的道路. 我国已经开始了能源革命, 且态度非常坚决, 再三强调全面履行《巴黎协定》, 百分之百兑现承诺, 构建人类命运共同体.
走出能源低碳化的新路子
中国能源报: 您说能源低碳化 '极其困难' , 难在何处?
李俊峰: 全球的能源系统转型主要经历三个阶段:
第一是1955-1972年清洁化阶段, 通过减少对煤炭的依赖等手段治理大气污染, 完成从煤炭向油气时代过渡;
第二是1972-1992年高效化阶段, 为应对石油危机后能源枯竭的威胁, 而大幅提高能源效率, 以较少的能源创造更多的财富;
第三阶段约从1992年到本世纪末, 即能源低碳化时代, 为应对气候变化, 用非石化能源代替石化能源.
然而我国并未跟上世界能源清洁化步伐, 能源效率较低, 目前能源消费超过80%为高碳能源, 其中60%多是煤炭, 低碳转型之路比大多数国家更困难.
具体来讲, 一是难在观念, 我国能源行业长期处于垄断, 作为 '抱着的孩子' 尚未跟上世界潮流, 要知道是发展转型推动非化石能源的使用, 而不是因为化石能源用完了. 二是难在市场化进程不足, 清洁能源作为好东西却未卖出好价钱. 三是难在清洁能源产量比例较小, 从量变到质变还需一段过程.
中国能源报: 困难之下, 我国的低碳化道路怎么走?
李俊峰: 发达国家主要依靠化石能源消费实现了现代化, 然后转向非化石能源消费. 如美国人均20吨二氧化碳实现了现代化, 然后降至15吨以下, 欧盟从人均10吨降到7吨以下等. 我国或可在7吨至10吨之间实现现代化, 然后降到5吨以下, 并且是通过化石能源和非化石能源相结合的方式, 走出一条新路子.
发展转型成就了能源系统由煤炭向油气时代的过渡, 也一定会推动化石能源向非化石能源转变. 而这, 离不开像德国一样重视环保的观念, 像美国一样用市场手段推动技术转型等因素.
碳市场是能源转型的润滑剂
中国能源报: 作为应对气候变化的重要措施, 碳交易目前呼声很高, 并将在年内启动全国统一碳市场. 您对此怎么看?
李俊峰: 建立全国统一碳市场, 是我们对国际的承诺, 也是碳减排手段之一, 但不是唯一. 启动只是一个程序, 更重要的是正视其困难.
我国经济体系的市场化改革还在路上, 石油, 电力等仍为国家定价, 而非市场化运作. '碳' 是依附于能源产品而计算出的 '衍生品' , 碳市场则是政府行为与市场行为的结合, 更像一个 '人造' 市场. 主要产品尚未商品化, '衍生品' 更难实现市场化, 还需一系列规则设计.
建立全国统一碳市场要慢慢来, 有耐心. 做好了, 既是应对气候变化的有效措施, 更是能源市场化进程中的润滑剂.
中国能源报: 能源企业如何应对困难带来的不确定性?
李俊峰: 提起不确定性, 大家可能会想到特朗普事件. 其实 '黑天鹅' 不会改变世界, 因为技术进步是任何人都改变不了的. 面对当前清洁, 低碳能源的需求, 清洁化和低碳化便是能源企业的发展方向, 能源生产和消费的技术创新也须适应可持续发展新趋势. 同时, 按照万物互联原则构建价格透明, 服务透明的市场化体系, 不断降低成本, 满足人人享有可持续能源的需求.
清洁化, 低碳化和智能化的能源系统将使人类生活更加美好, 这是一个 '鸟枪换炮' 的自然过程, 而非 '壮士断腕' 或 '刮骨疗毒' , 我们应该积极拥抱这一天!