既然違規, 當初為什麼批准建設? 對於投資巨大的集中式光伏電站來說, 產生的巨額損失該由誰來買單? 是否還會有更多的項目遭受同樣的打擊? 這些疑問都有待解釋.
如果你是一家光伏電站的業主, 你的光伏電站還在苦苦等待補貼嗎? 此刻不妨先冷靜一下, 諮詢一下自己的項目是否違規, 因為已經有集中式電站因違規被要求拆除.
日前, 山東微山縣拆除6個光伏電站共計298兆瓦的消息引發熱議, 截止到8月26日17時, 6處光伏項目已拆除27.6萬餘塊光伏組件, 佔光伏組件總量的31%.
事實上, 在這之前, 有關光伏被拆除的消息多來自於分布式光伏, 屢屢出現城管拆除屋頂光伏電站的現象. 同時, 光伏扶貧, 光伏農業也一定程度上在開展光伏工作時遇到了這類的困擾. 但是對於已經建成併網發電的集中式光伏電站來說, 此次被要求強制拆除似乎尚屬首例, 而且產生了巨大的影響.
既然違規, 當初為什麼批准建設? 對於投資巨大的集中式光伏電站來說, 產生的巨額損失該由誰來買單? 是否還會有更多的項目遭受同樣的打擊? 這些疑問都有待解釋.
違規風險爆發?
2003年, 山東省政府批准設立南四湖省級自然保護區, 規劃總面積191萬畝, 佔全縣總面積的71.5%. 2017年, 經市南四湖自然保護區管理局摸底排查, 自然保護區內微山縣違規項目共20個, 其中, 7處光伏發電, 9處生產經營性違規設施, 2處漁業養殖違規設施, 1處礦井碼頭違規設施, 1處水泥生產企業.
據了解, 在進行拆除的6個光伏電站中, 濟寧中廣新能源有限公司留莊30MW太陽能發電工程項目是併網時間最早的一個項目, 於2014年12月30日併網發電. 而最晚的則是微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮30MW光伏發電項目, 於2017年6月30日併網發電.
如果說是違規, 為什麼這麼長的時間裡一直有項目建成上網?
'這是政府2017年的規劃, 因為在當地規划了一個微山湖生態保護區, 所有生態保護區內的經營性的項目, 都一律取締. ' 一個對該事件有所了解的業內人士告訴《能源》雜誌記者, '所以建成的光伏電站都搬離了, 我現在得到消息政府在給他們重新劃規地方再給他們安置. '
也就是說, 此次違規集中式光伏電站被拆事件是為政府的規劃讓步, 而並非政府對於光伏的出爾反爾. 光伏項目建的時候手續都是合法的, 備案等流程應該都走完了, 甚至有項目已經領了兩年的補貼.
事實上, 集中式光伏電站主要的違規風險還是在土地上. 據報道, 2014年4月, 青海省共和縣某單位未經批准擅自修建光伏園區道路, 佔地面積883.26畝, 均為天然牧草地; 2015年5月23日, 黃河水利委員會叫停鄭州某新能源科技有限公司利用黃河灘地建設的200MW光伏電站項目. 該項目投資19.77億元, 於2014年4月1日獲得河南省發改委複核核准, 但直至項目主體工程完工之時未獲得水利行政主管部門審查意見, 最終被叫停.
不管是被叫停, 還是項目因規劃原因被拆除, 從這次事件的影響來看, 今後光伏的項目建設應該更多地考慮規划上的風險, 政府, 企業應該在這方面做出一些改變.
如何調整
儘管企業可能在此次拆除之後得到一定的補償, 但是終歸對於整個電站的收益有所影響, 在這之後的光伏建設該做出怎樣的調整呢?
企業在做光伏電站選取上, 應該有些準備, 比如在一些生態園區, 在一些重要水源地, 其實企業在選光伏電站的時候, 應該把這些前置條件都考慮. 國家的發展肯定是一個全局的發展, 不可能每個地方規劃特別一步到位, 在制定光伏規劃的時候也應該考慮到其他的規劃, 以避免後期建成光伏電站的拆除.
'光伏電站的選取應該預料到土地的規劃, 或者土地的二次利用. 比如煤礦塌陷區, 它就是在這閑置, 以後種植養殖永遠都不可能了, 這種地方建光伏電站可能風險就很小. 但是像微山湖, 密雲水庫這樣的城市水源地, 對於企業在選電站的時候, 你應該預料到可能存在的拆遷規劃這個風險. ' 山東航禹太陽能有限公司董事長丁文磊告訴《能源》雜誌記者.
在眼下發展火熱的戶用光伏領域, 已存在許多的違規現象, 而且現在也越來越多出現因拆遷而導致的拆出問題.
'光伏對於戶用光伏來說的話, 老百姓的投資渠道確實有限. 現在最大的風險就是拆遷. 因為現在城市的建設速度非常快, 老百姓在裝的時候, 他不可能說你就知道要拆了再去裝. '
