日前, 國務院印發《關於建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》, 全面部署糧食生產功能區和重要農產品生產保護區 (以下簡稱 '兩區' ) 的劃定和建設工作.
《意見》提出, 建立 '兩區' 是實施藏糧於地, 藏糧於技戰略的重要舉措. 要以確保國家糧食安全和保障重要農產品有效供給為目標, 以深入推進農業供給側結構性改革為主線, 以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依託, 以永久基本農田為基礎, 將糧食和重要農產品生產能力細化落實到具體地塊, 優化區域布局和要素組合, 促進農業結構調整, 提升農產品質量效益和市場競爭力, 為推進農業現代化建設, 全面建成小康社會奠定堅實基礎.
《意見》強調, 要堅持 '底線思維, 科學劃定, 統籌兼顧, 持續發展, 政策引導, 農民參與, 完善機制, 建管並重' 的基本原則, 力爭用3年時間完成約10.58億畝 '兩區' 地塊的劃定任務, 做到 '兩區' 地塊全部建檔立卡, 上圖入庫, 實現資訊化和精準化管理. 力爭用5年時間基本完成 '兩區' 建設任務, 形成布局合理, 數量充足, 設施完善, 產能提升, 管護到位, 生產現代化的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區, 成為確保國家糧食安全, 穩定重要農產品自給水平的基本支撐.
《意見》明確, 要科學確定 '兩區' 劃定標準, 自上而下將劃定任務分解落實到省, 市, 縣, 以縣為基礎精準落地, 明確到具體地塊, 建立電子地圖和資料庫, 匯總形成全國 '兩區' 建設一張圖. 要大力推進 '兩區' 建設, 強化高標準農田等綜合生產能力建設, 積極發展適度規模經營, 著力提高 '兩區' 農業社會化服務水平. 要切實強化監管, 完善相關制度, 嚴格落實管護責任, 建立監測監管體系, 加強動態監測和資訊共用, 強化監督考核, 依法保護 '兩區' .
農業生產 '兩區' 建設工作離不開相關政策的扶持, 為此《意見》指出, 要增加基礎建設的投入, 完善財政支援政策, 創新金融支援政策. 各省 (區, 市) 人民政府對 '兩區' 劃定, 建設和管護工作負總責, 有關部門要加強指導, 協調和監督檢查, 細化制定具體實施辦法, 管理細則, 出台相關配套政策, 抓好工作落實.
